FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

momento que se realizo esta contratación era una de las causales de la
contratación directa y en ese sentido, se elaboró el convenio especial de
cooperación de ciencia y tecnología, pues considero que era un convenio típico
reglado por el decreto ley 393 del año 91.Advirtió que en su sentir “finalmente lo
que determina la modalidad de contratación es el requerimiento técnico que se
hace”.
Cuando se le pregunto cual era el filtro, control o evaluación jurídica que hacia la
dependencia que estaba a su cargo sobre los documentos previos del convenio 03
de 2007? “CONTESTO. Únicamente el control jurídico, lo que significa que esos
estudios previos, cumplan con lo indicado, en la ley…”.
Ante la pregunta, de si en evaluación jurídica realizada por la su oficina a su cargo,
de los estudios previos remitidos por la Dirección de Comercio, en los que se
incluía el componente de ciencia y tecnología, este se adecuó a las normas y
decretos reglamentarios que establecían la modalidad especial de contratación
directa. Respondió que la evaluación jurídica no incluye, ni avala el estudio técnico
realizado por el área técnica, el estudio jurídico lo que hace es a partir del
requerimiento del técnico, verificar que se den las causales para la aplicación de la
ley de ciencia y tecnología y en su sentir a partir del estudio técnico y de las
conclusiones técnicas de las descripciones de la necesidad del área técnica y de
la manera como fue presentado a la oficina jurídica si correspondía a las causales
de contratación directa contempladas en la ley.
Cuando se le pregunto si el control realizado era un control de un simple check list
contesto que si.
El Dr. Oskar Schroeder iindico que para la contratación en el momento de la
celebración del convenio 037 de 2009, en el manual del Ministerio no establecía
un procedimiento al que el área técnica o jurídica del ministerio debiera someterse,
por cuanto en el punto 3, de dicho manual que habla de los estudios previos y de
toda la etapa precontractual está referida clara y específicamente a procesos
contractuales que involucren una licitación o concurso público. De lo anterior se
desprende que dicho documento no señala ningún procedimiento específico para
la contratación directa ni menos aún procedimiento alguno tratándose de
convenios de cooperación enmarcados en las normas de Ciencia y Tecnología.
Sobre la aplicación del artículo 9 del decreto 591 de 1991, frente a las
convocatorias de riego y drenaje, señalo que como en el caso de los convenios
055 y 052 se permite celebrar convenios que involucren la administración de
proyectos y no hay aspecto más claro que una administración de proyectos que lo
que hizo el IICA al implementar, desarrollar, calificar, una convocatoria pública, es
imposible negar que una convocatoria pública como las desarrolladas en el marco
del AIS son proyectos que se enmarcan perfectamente dentro del art. 9 de dicho
decreto, y argumento su teoría en el concepto rendido por el ex procurador
general de la Nación CARLOS GUSTAVO ARRIETA.
Los anteriores testimonios son coincidentes en señalar que los convenios en
cuestión son de ciencia y tecnología. No obstante, es necesario precisar por el
Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co
Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co
156