FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

La escogencia de la modalidad de selección están definidas por el legislador
(Licitación Pública, concurso de méritos, contratación directa, en vigencia del
decreto 2170 de 2002) una vez concurra alguna de las causales señaladas por la
norma, sin embargo ello exige que de manera previa se realice un análisis de las
razones que justifiquen la escogencia de una opción en desestimación de las
otras, partiendo de la base que la licitación pública es la regla general para la
escogencia de contratistas y la contratación directa es un procedimiento
excepcional y para los casos taxativamente señalados, en una u otra forma la
entidad debe realizar un análisis que fundamente tal determinación, donde se
haya hecho un estudio y cotejo de la modalidad aplicable frente a la necesidad
planteada.
En el documento términos de referencia, objeto de estudio, los fundamentos para
la escogencia del contratista no está cumplido, no se haya plasmado en el mismo,
es inexistente, se indica que de conformidad con lo previsto en el artículo 1° del
Decreto 393 de 1991, en concordancia con lo dispuesto en el decreto 591 de 1991
y el artículo 69 de la Ley 489 de 1998 se celebrará un convenio de cooperación
científica y tecnológica para implementar la convocatoria pública de riego y
drenaje, teniendo en cuenta además que según el literal d) del artículo 24, de la
Ley 80 de 1993, los convenios que tengan por objeto el desarrollo directo de
actividades científicas o tecnológicas, no requieren de la escogencia del
contratista a través de licitación o concurso públicos; para llegar a tal conclusión
se indicó lo siguiente:
«Con el propósito de garantizar el desarrollo de las actividades
previstas y alcanzar los objetivos anteriormente descritos 241 , EL
MINISTERIO y EL INCODER estiman necesario que a través de la
celebración de un convenio, se cuente con la cooperación científica y
tecnológica de un organismo de reconocida idoneidad y experiencia
para que mediante la unión de esfuerzos se asegure la correcta
implementación y ejecución de recursos del Programa “Agro Ingreso
Seguro – AIS”, y del subsidio para la realización de obras de
adecuación de tierras a las que se refiere el artículo 92 de la Ley
1152 de 2007.
Tal cooperación resulta posible de conformidad con lo previsto en el
artículo 1° del Decreto Extraordinario 393 de 1991, en concordancia
con lo dispuesto en el Decreto 591 de 1991 (….). Así mismo la
facultad consagrada en el artículo 96 de la Ley 489 de 1998 (…).
Vale la pena recordar que según el literal d) del artículo 24, de la Ley
80 de 1993, los convenios que tengan por objeto el desarrollo directo
de actividades científicas o tecnológicas, no requieren de la
241 Se refiere a los objetivos generales establecidos para el MADR en el decreto 2478 de
1999, para el INCODER en la Ley 1152 de 2007 y para el Programa AIS en la Ley 1133 de
2007, referidos en el análisis del primer requisito que deben contener los estudios previos.
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