FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

052, el acto administrativo de justificación se emitió el 16 de enero de 2009,
donde se lee que la Dirección de Desarrollo Rural, realizó el estudio
previo de necesidad y conveniencia que le permite al MADR mediante
convenios de cooperación para la implementación, desarrollo y ejecución de la
convocatoria pública de riego y drenaje que permita la asignación de recursos
del programa AIS.
En dichos actos se aplicaron los procedimientos establecidos para la
contratación directa, especialmente lo establecido en los mencionados Decretos
Ley 591 y 393 de 1991. Asimismo, los convenios consagran lo anteriormente
señalado, la cesión, las garantías de cumplimiento en su ejecución y la publicación
en el diario único de publicación.
Además, en aras de garantizar la transparencia que se debe observar en la
contratación estatal, todos los estudios y documentos previos de cada convenio,
fueron publicados en la página web de la entidad y se pusieron a disposición en
cada una de las oficinas de las direcciones del MADR, para que fueran objeto de
consulta por cualquier interesado.
Es importante mencionar que en lo referente a la apreciación de la Procuraduría
en lo relacionado con la fecha de los estudios, el hecho de no contener una fecha
de elaboración cada uno de ellos, no significa que los mismos no correspondan a
los convenios que les sirven de sustento, pues de sus simple lectura se concluye
a qué objeto pertenecen, tanto más cuando en virtud del principio que sustenta
la prevalencia de los aspectos sustanciales sobre los formales, la falta de la fecha
no afecta la validez de los estudios previos, como tampoco debe olvidarse el
principio de buena fe que se presume en todas las actuaciones de los servidores
públicos.
En este orden de ideas, existe todo el soporte jurídico y probatorio para
sostener que la intervención del Dr. ANDRÉS FELIPE ARIAS en la celebración
de los convenios especiales de cooperación científica y tecnológica Nos. 003
del 2 de enero de 2007, 055 del 10 de enero de 2008, 052 del 16 de enero de
2009 y 037 del 14 de enero de 2009 con el Instituto de Cooperación
Interamericano para la Agricultura, IICA, Si contó con los estudios
técnicos, financieros (económicos) y jurídicos, pues las áreas responsables SÍ
elaboraron los mismos con antelación a su suscripción en relación con los dos
primeros, y aunque si bien jurídicamente no eran exigibles, en aplicación del
principio de responsabilidad contractual, se hicieron y cumplieron con lo que
exige la normatividad correspondiente.
Por esta razón, de manera respetuosa solicito al señor Procurador se absuelva al
Dr. ANDRÉS FELIPE ARIAS de este cargo.»
El acusado también fue escuchado en ampliación de versión libre, en la cual
señaló:
«[…] Nunca discutí, ni analice, ni estudie, con los directores o con los funcionarios
de la oficina jurídica del Madr los estudios previos y demás documentos requeridos
para el proceso precontractual de cualquier convenio o contrato del MADR
(Justificación de la necesidad de contratación , términos de referencia, certificación
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