FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

se relacionaba los costos y gastos por rubros previstos para la ejecución del
mismo.
La Dra. ALBA SÁNCHEZ, en su calidad de interventora financiera de todos los
convenios adelantados con recursos del programa AIS para el año 2008, así como
en su calidad de Directora de Planeación y Seguimiento Presupuestal del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, no rindió testimonio en ejercicio de su
derecho a no autoincriminación.
Con esta prueba la defensa pretendía demostrar que el Ministro no ejercía
ninguna definición en el establecimiento de los rubros denominados gastos
administrativos y operativos del programa AIS, esto es, no proyectaba, ni
ejecutaba, ni auditaba los gastos administrativos, sin embargo, este aspecto
queda evidenciado en la suscripción de los convenios, donde se pactó que para la
ejecución del objeto de los Convenios se sujetaba a un Plan Operativo, dicho Plan
Operativo formaba parte integral del Convenio, en el que se detallaba la relación
de costos y gastos por rubros, previstos para la ejecución del Convenio, donde al
contrario de lo requerido por la defensa se advierte que el Ministro si ejercía
definición en el establecimiento de las distintas actividades que se derivaban del
mismo, los objetivos propuestos, los resultados o productos a entregar, los roles
institucionales del Ministerio y del contratista, prueba de ello es que para su
cumplimiento la dirección, seguimiento y evaluación del estaba en cabeza de un
Comité Administrativo integrado por funcionarios del Ministerio y un representante
del contratista.
El Dr. JAIRO ALBERTO CANO PABÓN, ex Contador General de la Nación en
declaración rendida el 2 de marzo de 2011, explicó que la ley 1133 de 2007, tomó
para definir dichos límites los términos de gasto administrativo y gastos de
operación contenidos en el régimen de contabilidad pública, la definición que para
tal fin establece el régimen cuando habla de los gastos en forma general como
flujo de salidas de recursos de la entidad pública para efectos de llevar a cabo su
cometido estatal.
«Los gastos son requeridos para el desarrollo de la actividad ordinaria o
extraordinaria de la entidad. Con relación a los dos gastos mencionados en la ley,
los gastos de administración corresponden a los montos asociados con actividades
de dirección, planeación y apoyo logístico, párrafo 285, preciso que son
actividades inherentes al funcionamiento del Ministerio y no a aquellos inherentes
al desarrollo de proyectos de inversión, lo mismo ocurre con los gastos de
operación, párrafo 286 del plan, se originan en el desarrollo de la operación básica
o principal de la entidad contable pública, siempre y cuando dicha entidad no deba
registrar costos de producción y ventas o gasto público social. […] El tema de
gasto público social a partir de la resolución 354 de 2007 no solamente toma la
connotación de erogaciones del ente público para satisfacer necesidades básicas
sino aquellas tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de la población, es
aquel gasto contable que tiene una relación directa con lo que en el Estatuto
Orgánico del Presupuesto, Decreto 111 de 1996, se define como gasto de
inversión.»
Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co
Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co
172