FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

convencido y sigo convencido que es un error garrafal de política pública excluir de
un programa como AIS al empresario del campo. Esto porque el empresario del
campo genera empleo rural y, además, porque gracias a las economías de escala
de las cuales dispone, puede producir alimentos y exportaciones de forma más
eficiente y barata que cualquier unidad productiva de minifundio o pequeña escala.
Es decir, creo en y defiendo los incentivos al empresario y a un productor grande
siempre y cuando se ajusten a la ley, se otorguen de manera transparente y no
excluyan al pequeño y mediano productor. Sin embargo, nunca instruí a nadie
sobre la forma en que esta orientación de política pública debía instrumentalizarse
en los TR de las convocatorias. Como orientador de la política, aunque estab (sic)
y sigo estando convencido de la necesidad de no excluir del programa al
empresario del campo, desde 2006, solicité añ (sic) viceministro y a los directores
que participaban en el programa para que en coordinación con el director de la
unidad coordinadora del IICA se tomaran las medidas necesarias de tal manera
que el programa siempre llegara en mayor proporción a pequeños y medianos
agricultores. Sugerí por ejemplo que se otorgara un puntaje adicional al pequeño
productor. Pero nunca instruí a nadie sobre la forma como esto debía
instrumentalizarse en los TR de las convocatorias. Como orientador de la política,
desde 2006 solicité al viceministro y a los directores que participaban en el
programa que en coordinación con el director de la unidad coordinadora del IICA
se tomaran las medidas necesarias de tal manera que con el pequeño agricultor se
permitiera que una parte de la contrapartida fuera en mano de obra. Esto por las
restricciones de liquidez que generalmente presentan los pequeños productores y
siempre y cuando ello fuera viable desde el punto de vista técnico y jurídico. No
recuerdo haber discutido nunca cobre montos puntuales de las contrapartidas.
Tampoco instruí a nadie sobre la forma como esto debía instrumentalizarse en los
TR de las convocatorias. Como orientador de la política después de la
convocatoria de 2007, y por sugerencia del viceministro y del director de la unidad
coordinadora del IICA, estuve de acuerdo en que se abrieran 2 ventanillas
diferentes para las convocatorias del 2008. Una para riego intra predial y otra para
distritos de riego. Pero nunca instruí a nadie sobre la forma como esto debía
instrumentalizarse en los TR de las convocatorias. Como orientador de la política
en 2007 estuve de acuerdo también en que las convocatorias de adecuación de
tierras, que por disposición de la ley 1152, debía comenzar a desarrollar el
INCODER a partir del 2008, se fungieran con las convocatorias de riego de AIS,
que debíamos continuar haciendo dado el éxito y el elogio que estas últimas
habían recibido en diferentes foros y eventos gremiales y regionales después de la
1ra convocatoria de 2007. Y estuve de acuerdo en fungir ambos procesos de
convocatoria porque de ello ahorraba costos de transacción al sector al MADR, y
al mismo INCODER. Además, porque pienso que el INCODER en ese momento
no estaba preparado para las convocatorias de riego, pues apenas comenzaba su
proceso de reestructuración por la ley 1152. Tenia (sic) además que diseñar e
implementar un proceso de convocatoria de tierras, ya de por si complejo y difícil
para el instituto, y porque todavía se luchaba contra la corrupción al interior del
mismo. En ese momento también estuve de acuerdo en que fuera la dirección de
Desarrollo Rural, dada sus funciones de política de adecuación de tierras, la que
dirigiera desde el MADR, el proceso de convocatorias conjuntas a partir del 2008.
Pero nunca instruí a nadie sobre la forma como esto debía instrumentalizarse en
los TR de las convocatorias. Como orientador de la política después de la 1ra
convocatoria del 2008, y al ser consultado por el viceministro y por el Director de la
Unidad Coordinadora del IICA, no me opuse a que se trasladaran a dicha
Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co
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