FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

Presupuestalmente, Todo programa presupuestal deberá contemplar
simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias
técnicas y administrativas demanden como necesarios para su ejecución y
operación, de conformidad con los procedimientos y normas legales vigentes. 125
Los gastos administrativos, operativos y de funcionamiento inherentes que la
inversión requiere para que alcance el objetivo de satisfacer las necesidades del
mismo se apropian y ejecutan en el mismo RUBRO DE INVERSION destinado en
la Ley de Presupuesto.
El registro presupuestal, afecta la apropiación existente en forma definitiva. Esto
implica que los recursos financiados mediante este registro no podrán ser
destinados a ningún otro fin. Esta operación constituye un requisito de
perfeccionamiento de los actos administrativos
En concepto del Contador General de Bogotá, al respecto concluyó 126 :
―Los gastos de funcionamiento, bajo la concepción presupuestal, pueden asociarse
contablemente con gastos de administración, gastos de operación, y/o costos, y su
registro presupuestal corresponde a la apropiaciones incluidas en el presupuesto para la
vigencia fiscal y el registro contable dependerá del objeto y cometido social de la entidad.
De la misma forma, cuando se trata de las erogaciones que se originan en la ejecución de
un proyecto de inversión, clasificado presupuestalmente como ―gastos de inversión‖, la
naturaleza de los mismos pueden tener relación con la adquisición de bienes
(Propiedades, planta y equipo, Terrenos, Edificaciones, Maquinaria; entre otros), caso en
el cual el registro contable corresponderá a un incremento en el grupo de activos; es
decir, a diferencia del enfoque presupuestal, la contabilidad financiera reconocerá tal
situación de manera distinta. Igualmente, si el gasto de inversión presupuestal
corresponde a la producción de bienes o prestación de servicios, el registro en la
contabilidad financiera puede estar asociado con gasto social ó como mayor valor del
activo, gasto de operación y/o costos de producción, según el caso.‖
Corrobora lo anterior, la declaración del Dr. JAIRO ALBERTO CANO PABON ex
Contador General de la Nación, al indicar: 127
A la pregunta. ¿Cómo se definen contable y presupuestalmente las erogaciones
―evaluación y seguimiento‖ y ―divulgación de un programa‖? contesto: Depende, si
son asociadas directamente a un programa de inversión, contablemente se definen como
gasto público social y presupuestalmente, inversión, y si no son asociadas a un proyecto
de inversión, contablemente se definen como gastos administrativos y presupuestalmente
se definen como gastos de funcionamiento.
De conformidad con las definiciones anteriores, los gastos operativos y
administrativos dispuestos y apropiados en los convenios suscritos para el
desarrollo y puesta en marcha el PROGRAMA AGRO INGRESO SEGURO, son
125 Articulo 17. Programación Integral del Estatuto Orgánico de Presupuesto
126 Bogotá D.C., 18 de febrero de 2011 Radicado No. 2011EE111351 JORGE CASTAÑEDA MONROY.
127 (fls 9190 a 9218 C. Original 29 )
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