FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

«Esta definición 215 DEBE interpretarse de forma integral, frente a las
disposiciones ya enunciadas de la Ley 80 de 1993 y a los principios
constitucionales que rigen la función pública, por lo cual debe entenderse
como estudios previos aquellos análisis, documentos, trámites que DEBEN
adelantar las entidades públicas antes de contratar, sin importar el régimen
legal que las cobije, en cualquiera de las modalidades que señala la ley o
el manual interno que se aplique, en el caso de las entidades no
gobernadas por el Estado.» 216
«El Decreto 2473 de 2008 estableció el contenido mínimo de los estudios
previos de la siguiente manera (…). De conformidad con la normatividad
vigente, estos aspectos DEBERAN ser complementados con los exigidos
de manera puntual en las diversas modalidades de selección que consagra
la Ley 1150 de 2007.» 217
«Dentro de los estudios previos también DEBEN incluirse los aspectos
contractuales exigidos por las normas civiles y comerciales (…)»
«Este llamado general para todas las entidades que manejen o ejecuten
recursos públicos, no importa el régimen de contratación que apliquen, pues
el principio de planeación resulta vital para gerenciar lo público; por ello no
sólo se invita a DAR CUMPLIMIENTO A LA NORMATIVIDAD VIGENTE,
sino a reglamentar internamente, en el caso de las entidades no sujetas al
Estatuto, el desarrollo, paso a paso, de la planeación contractual y las
responsabilidades que cada área tendrá desde su competencia.» 218
«Como se ha expuesto en el presente documento, TODAS las
contrataciones que adelante una entidad pública, en cualquier modalidad
DEBEN estar precedidas de los correspondientes estudios previos. LOS
CONVENIOS NO SON LA EXCEPCIÓN. Por ello, con fundamento en la
normatividad vigente, a continuación se realizan precisiones conceptuales
frente a ellos.» 219 Señala los siguientes convenios: a) Convenios
Interadministrativos, b) Convenios con organismos internacionales, c)
convenios de apoyo, d) convenios de asociación entre entidades públicas,
e) convenios de asociación con particulares, f) convenios especiales de
cooperación, g) convenios de asociación para adelantar actividades
científicas y tecnológicas. 220
Es claro a todas luces que se impone el deber legal de elaborar estudios previos
en cualquiera de las modalidades de selección de contratistas fijadas por el
legislador y no como una concesión o gracia especial que tiene el contratante. No
215 Se refiere a la definición de estudios previos señalada en el artículo 3° del Decreto 2474/2008.
216 Página 11
217 Páginas 11 y 12
218 Página 14.
219 Página 26
220 Páginas 26-29
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