FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

consiste en pauta de radio, perifoneo, piezas informativas, pagina de Internet,
pendones, afiches y programas de radio. Estas actividades no pueden señalarse
como de ciencia y tecnología para poder encuadrarlas dentro del concepto de
publicidad de actividades científicas y tecnológicas.
Adicionalmente, al revisar cuál fue el procedimiento escogido para seleccionar a la
firma INITIATIVE MEDIA COLOMBIA, mediante el que se le permitió ejecutar tres
contratos de publicidad por valor $6.600.000.000, se encuentra que el comité
administrativo del convenio para el caso del contrato 339 de 2007, autorizó al IICA
a adelantar un procedimiento mediante lista corta, tal como consta en el acta 03
del 27 de Abril De 2007. Además, las propuestas fueron analizadas por
funcionarios del Ministerio de Agricultura y fue este comité evaluador quien
recomendó la contratación de la firma. Confirmándose una vez más que de lo que
se trató fue de evadir los procedimientos impuestos para esta clase de contratos.
Conforme a lo expuesto, el disciplinado, sirviéndose de un convenio especial de
cooperación en ciencia y tecnología contrato a un tercero –el IICA- para que este
desarrollara todas las actividades que le permitieran seleccionar un oferente para
el desarrollo de una campaña publicitaria que pudo haber sido contratado por el
propio Ministerio, a través de un proceso licitatorio, en virtud de la naturaleza de
estas actividades, ninguna de las actividades señaladas tiene o desarrolla un
componente con alcance científico o tecnológico.
La falta disciplinaria, de conformidad con las pruebas obrantes en el expediente,
fue calificada provisionalmente como GRAVISIMA según lo dispone el artículo 48
numeral 31 de la Ley 734 de 2002, toda vez que el implicado participó en la
actividad contractual con violación de los principios de transparencia,
responsabilidad previstos en el Estatuto Contractual, al suscribir los convenios de
cooperación científica y tecnológica números 03 de 2007, 055 de 2008, 052 de
2009 y 037 de 2009 utilizando la modalidad de contratación directa, eludiendo el
proceso de licitación pública. En cuanto al grado de culpabilidad, las pruebas que
sustentan el cargo indican que el disciplinado actuó a título de DOLO, toda vez
que conocía el informe del 6 de diciembre de 2007, emitido por el comité
intersectorial que presidía, en el que se consigno en el numeral 2.3 para el caso
de los proyectos de riego y drenaje que se acudía a un proceso concursal y en el
numeral 4.3 que se iniciaría una convocatoria de ciencia y tecnología para
financiar la ejecución de proyectos de investigación, propuestos por cadenas
productivas que fueran resultado de las agendas de ciencia y tecnología
regionales. Con lo anterior el investigado tuvo la oportunidad de distinguir las
actividades que podían ser contratadas directamente y aquellas que demandaban
imperiosamente ser objeto de un proceso licitatorio, dado que era evidente que las
obligaciones que se ejecutarían con ocasión de los aludidos convenios no
comprendían las actividades de ciencia y tecnología previstas en el Decreto Ley
393 de 1991 artículo 1º y en el Decreto 591 de 1991 artículo 2º, no obstante el
investigado hizo caso omiso y optó a su arbitrio por utilizar la modalidad de
contratación directa.”
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