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pertinente al contratista, todo ello con el objeto de generar alertas
tempranas frente a los atrasos, modificaciones, incumplimientos parciales o
totales de las obligaciones del contratista, así como de las posibles
irregularidades que se presenten durante la ejecución del convenio.
La recomendación oportuna de medidas pertinentes para solucionar las
situaciones advertidas, la imposición de cláusulas excepcionales, la
sugerencia de hacer efectivas las pólizas y la generación de planes de
contingencia o de mejora entre otras acciones correctivas o sancionatorias
según el evento planteado, velando siempre por el buen manejo e inversión
de los recursos públicos y el cumplimiento por parte del contratista o
cooperante de las especificaciones técnicas y calidad del objeto contractual
La defensa en sus alegatos de conclusión menciona que precisamente una de las
labores destacadas del Dr. ROMERO MERCADO fue la de revisión y análisis de
los informes que presentaba cada dos meses el IICA, aspecto que generaba un
ciclo de información, que además no se quedaba solamente en letra muerta, sino
que le servía de insumo a otras dependencias del Ministerio de Agricultura, sin
embargo como quedó demostrado y analizado frente a cada uno de los informes y
las situaciones irregulares en los proyectos objeto de cuestionamiento, es evidente
que el implicado en su calidad de integrante del comité interventor en el aspecto
técnico, no vigiló ni supervisó las actividades desarrolladas por el IICA, ni verificó
el estricto cumplimiento de los términos de referencia, los cuales hacían parte de
las directrices del Ministerio para la implementación de la convocatoria de riego y
drenaje, como objeto del citado convenio.
Analizar no es resumir, no puede la defensa y el disciplinado comprender dos
términos que tienen connotaciones distintas, analizar implica hacer un examen
detallado del informe que le reportaba el IICA, pero este no era el único insumo
que tenia el interventor para ejercer su labor de interventoría, también existían los
informes semanales, las actas de evaluación, y los mismos proyectos, había
amplia documentación para revisar, y para ello entre las funciones asignadas por
el convenio le indican la realización de auditorias, una herramienta de vital
importancia y con mayor relevancia y preponderancia para el disciplinado dadas
sus condiciones y formación profesional en Ingeniera Ambiental y con
conocimientos en temas de calidad que bien podía aplicar al realizar un control de
calidad o un control de gestión sobre la ejecución del objeto contratado.
Su labor de interventoría no se centraba solamente en los informes del IICA, su
labor de interventoría es global, no es esperar que el contratista le informe de las
irregularidades que advierte, precisamente la rigurosidad de su examen lo conlleva
a descubrir aquellos aspectos que ameritan alertas, susceptibles de poner en
riesgo el objeto contratado y con ello los recursos públicos que han sido invertidos.
Se reitera lo expuesto en el pliego de cargos en el sentido que el disciplinado al no
haber ejercido las funciones en la ejecución del convenio 055 – 2008 permitió que
sin el cumplimiento de requisitos técnicos, establecidos en los términos de
referencia de la convocatoria 1 de 2008 (numerales 3.1.2. Hidrología; 3.2.
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