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inundaciones presentadas en la zona durante el mes de enero y por el desarrollo
del comité de modificaciones en el mes de febrero».
En fin, no obra ninguna documento alusivo a solicitudes, directrices, auditorías,
visitas u otras actividades realizadas por el comité administrativo del convenio 055
de 2008, como quedó evidenciado y certificado en el acta de visita especial del 13
de abril de 2011 realizada al MADR. (Fls. 11161 a 11168 actuación principal)
No puede concebirse el convenio marco, sin las herramientas que permitan
cumplir su objetivo. No puede imaginarse el ejercicio de las labores de
DIRECCIÓN, SEGUIMIENTO y EVALUACIÓN del presente convenio por parte del
Comité Administrativo, del cual formaba parte el disciplinado, sin supervisar el
desarrollo de las convocatorias, máxime cuando, conforme a la cláusula sexta del
convenio entre las obligaciones del IICA a su cargo, estaba la implementación y
operación de la convocatoria pública de riego y drenaje, de conformidad con
las disposiciones que sobre el particular expidieran el MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL y el INCODER; el impulso de todas las
etapas necesarias para el correcto desarrollo de la Convocatoria Pública de Riego
y Drenaje. Pensar de manera contraria sería un despropósito y dejar sin atención
y supervisión el eje central del objeto del convenio, que como ya se indicó no es
otro que la implementación, desarrollo y ejecución de la convocatoria pública de
riego, todo con un único fin de mejorar las condiciones de riego para promover un
incremento en la productividad y en la competitividad del sector agropecuario.
No puede bajo ninguna óptica pretenderse que el marco de responsabilidades de
los miembros del comité administrativo del convenio 055 es exclusivamente para
el convenio y no para las convocatorias que surjan del mismo. Son inescindibles,
inseparables sus obligaciones. No puede el convenio cumplir sus objetivos sin la
ejecución de la convocatoria pública de riego y drenaje y ésta no tendría razón de
ser, ni subsistiría por si misma si su propósito no fuera ser el instrumento que
permita a todos los productores agropecuarios presentar proyectos de
construcción y/o rehabilitación de sistemas de riego y drenaje que requieren
cofinanciación para su ejecución, esto como parte activa que coadyuva y fortalece
el componente de apoyo a la competitividad en el seno del programa Agro Ingreso
Seguro.
Aceptar tesis contraria sería permitir la desnaturalización de la labor de dirección,
seguimiento y evaluación a cargo de los miembros del comité administrativo, que
comporta claramente una supervisión administrativa, desproteger los recursos
públicos invertidos, desamparar el interés público y descuidar la satisfacción de las
necesidades colectivas.
Las funciones de verificación documental, filtro operativo, evaluación de proyectos
y calificación de los mismos a cargo de la unidad ejecutora del IICA, no son óbice
para que el Comité Administrativo deje en plena liberalidad y autonomía al ejecutor
del convenio, ello no implica que se convierta en un ―convidado de piedra‖, aunque
tampoco en una ―piedra en el zapato‖ o duplique las actividades propias del
contratista o cooperante, para el caso concreto. Durante la ejecución del convenio,
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