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5. Calificación y portafolio Los proyectos declarados viables surtieron el proceso de calificación para finalmente conformar el portafolio de proyectos que sería presentado al Comité Administrativo del convenio 055 de 2008. La calificación de los proyectos cuestionados fue la siguiente. Nit o CC CC Orden Proponente NIT Proponente CALIFICACION DE PROYECTOS TIPO 1 Y 2 CONSIDERADOS VIABLES CONVOCATORIA RIEGO Y DRENAJE 1 - 2008 ORGANIZADAS POR CALIFICACION EN ORDEN DESCENDENTE Valor solicitado Valor del NOMBRE DEL PROYECTO Departamento Municipio Hectárea Familias Proyecto 74 819000684-9 NIT ECOBIO COLOMBIA LTDA La Guajira Riohacha FINCA LAS MERCEDES (PARTE 1) 97,90 1 409.196.992 511.496.240 LUIS MIGUEL VERGARA FINCA LAS MERCEDES (PARTE 2) 77 12560923 C.C. DIAZGRANADOS La Guajira Riohacha 92,50 1 398.563.545 498.204.431 78 36533673 C.C. MARIA CLARA FERNANDEZ DE SOTO FINCA CAMPO GRANDE (PARTE 4) Magdalena Algarrobo 105,30 82 85461931 C.C. JESUS CARREÑO GRANADOS La Guajira Riohacha FINCA LAS MERCEDES (PARTE 5) 97,70 84 12527717 C.C. HUAN MANUEL DAVILA JIMENO Magdalena Algarrobo FINCA CAMPO GRANDE (PARTE 1) 106,00 ANA MARIA DAVILA FERNANDEZ DE FINCA CAMPO GRANDE (PARTE 2) 88 36669187 C.C. SOTO Magdalena Algarrobo 106,50 92 819001521-1 NIT AGROINDUSTRIAS JMD Y CIA S.C.A. Magdalena Algarrobo FINCA CAMPO GRANDE (PARTE 5) 103,00 93 12554788 C.C. GUSTAVO SOLANO TRIBIN Magdalena Zona Bananera FINCA MARIA LUISA (PARTE 3) 96,50 JUAN MANUEL DAVILA FERNANDEZ FINCA CAMPOG RANDE (PARTE 3) 96 7141557 C.C. DE SOTO Magdalena Algarrobo 98,50 100 9000669485 NIT MEVICALA S.A. Cesar San Diego FINCA RIO GRANDE 70,10 114 819003792-1 NIT C.I. LA SAMARIA S.A. La Guajira Riohacha FINCA LAS MERCEDES (PARTE 4) 106,00 118 8190031572 NIT INMOBILIARIA KASUMA Cesar San Diego FINCA LA FLORIDA 91,50 120 900203817 NIT VICALVI S.A. Cesar San Diego FINCA ARROYO CLARO 91,90 1 440.169.369 1 414.920.040 1 445.606.736 1 448.151.912 1 442.938.550 1 418.881.425 1 435.634.646 1 348.718.229 1 463.208.074 1 436.845.138 1 438.752.694 557.176.417 518.650.050 564.059.159 567.280.901 560.681.709 523.601.781 551.436.261 435.897.786 579.010.092 546.056.423 548.440.868 HASTA AQUÍ SE FINANCIABA CON EL PRESUPUESTO DE LA VIGENCIA 2008 $58,960,031,346 121 85453892 C.C. NICOLAS SIMON SOLANO TRIBIN Magdalena Zona Bananera FINCA MARIA LUISA (PARTE 2) 100,00 122 13877016 C.C. GUILLERMO BARRIOS DEL DUCA La Guajira Riohacha FINCA LAS MERCEDES (PARTE TRES) 106,50 124 9002029117 NIT VICALA S.A. Cesar San Diego FINCA PALMA NUEVA 99,90 125 8305024539 NIT BANAVICA S.A. Cesar San Diego FINCA CALIFORNIA 105,00 127 9000669492 NIT SANVI S.A. Cesar San Diego FINCA LA CAÑADA 105,00 128 819003158 NIT CONSTRUMUNDO S.A. Cesar San Diego FINCA LA GRAN VICTORIA 96,50 130 9002038184 NIT SOVIJILA S.A. Cesar San Diego FINCA LA ESPAÑOLA 95,70 131 9002038217 NIT VIBEYCH S.A. Cesar San Diego FINCA LUCIANA 100,00 132 9002050661 NIT VIZU S.A. Cesar San Diego FINCA MARIA LUISA 95,10 1 455.891.242 1 469.178.754 1 462.162.178 1 479.080.019 1 479.976.126 1 464.330.989 1 465.528.370 1 477.632.882 569.864.053 586.473.442 577.702.723 598.850.024 599.970.158 580.413.736 581.910.462 597.041.103 Valor Total Contrapartida 102.299.248 calificación Valor Acumulado Apoyo 490 33.325.735.873 6. Informes de viabilidad de los proyectos. En el informe de avance No. 3 del IICA se indica que «De conformidad con lo establecido en el numeral 4.6. de los términos de referencia de la Convocatoria de Riego y Drenaje del Programa AIS, previamente a la suscripción de los acuerdos de financiamiento los proponentes de proyectos elegibles debe realizarse una visita a terreno, a la que concurrirá el interventor, conjuntamente con el (los) postulante (s). Con base en la visita realizada por la firma interventoría durante la semana del 16 al 21 de junio de 2008, se realizó un contacto directo con cada uno de los ejecutores de los proyectos elegidos y se hizo una verificación preliminar en campo de la coherencia que debía observarse entre la información presentada por el ejecutor, frente a la situación real de los terrenos y la ejecutabilidad del proyecto, correspondiente a la primera visita de interventoría.» 7. Acreditación de requisitos para la asignación del apoyo y elaboración de acuerdos de financiamiento. El IICA en el tercer informe de avance indicó que «Para la firma de los Acuerdos de Financiamiento, los Ejecutores de cada uno de los proyectos previamente debieron dar cumplimiento a los requisitos precontractuales, esto es: Resolución de concesión de aguas expedida por la autoridad ambiental competente, […]. Es de anotar que los acuerdos de financiamiento solo podrán ser firmados por los proponentes cuando el Coordinador del Convenio 055 lo autorice, toda vez que Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co 482 99.640.886 117.007.048 103.730.010 118.452.423 119.128.989 117.743.159 104.720.356 115.801.615 87.179.557 115.802.018 109.211.285 109.688.174 113.972.811 117.294.688 115.540.545 119.770.005 119.994.032 116.082.747 116.382.092 119.408.221 1 479.670.246 599.587.807 119.917.561 68.615.217.893 91.393.730.714 22.778.512.821 479 34.506.911.861 476 34.947.081.230 469 38.150.835.981 467 38.976.645.646 460 40.245.208.511 447 45.065.918.259 442 45.484.799.684 440 47.120.434.330 428 49.330.514.138 386 55.870.910.333 376 57.827.954.746 373 58.686.707.440 369 59.142.598.682 367 59.611.777.436 353 60.660.283.847 344 61.139.363.866 334 62.195.249.962 331 62.659.580.951 326 63.604.745.067 325 64.082.377.949 299 64.562.048.195
previamente se debe hacer la verificación de que todos los documentos mencionados se encuentran ya en poder de la unidad ejecutora.» El informe de avance No. 4 del IICA al MADR, de fecha 1 de septiembre de 2008, para el bimestre Julio – Agosto, con corte al 25 de agosto de 2008, respecto a la convocatoria 1 de 2008 presenta el cuadro 3 contentivo de la proyectos declarados viables donde señala los datos identificadores del proyecto, el número de acuerdo, el valor del proyecto, valor solicitado, la contrapartida, el porcentaje de contrapartida, las hectáreas beneficiadas y las familias beneficiadas. Los demás aspectos del informe hacen alusión a la convocatoria 2 de 2008. En este bimestre el comité no se reunió. Solo lo hizo hasta el 1 de octubre de 2008 con el fin de autorizar la apertura de la segunda convocatoria y se hacen traslado de recursos para una mayor eficiencia en el gasto y en la asignación de subsidios, sin que se hubiera hecho ningún pronunciamiento o impartido alguna instrucción frente a los temas objeto del informe de avance No. 4. El informe de avance del IICA No. 5, de fecha 4 de noviembre de 2008, para el bimestre septiembre – octubre y con corte al 25 de octubre de 2008, presenta el seguimiento a la ejecución de los acuerdos de financiamiento. Explica que en el periodo de agosto 26 a octubre 26 de 2008 se rindieron 8 informes semanales y presenta el porcentaje del desembolso realizado, el de inversión y el de obra. Igualmente informa sobre las visitas de seguimiento realizadas a los proyectos beneficiados en la convocatoria 01 de 2008, como consecuencia de ello se realizaron 112 visitas de seguimiento a los proyectos cuyas actas reposan en las carpetas de los proyectos. Información que se convierte en insumos para que el comité administrativo, si así lo hubiera dispuesto, podía ahondar de manera selectiva, al menos revisar algunas actas de evaluación. Allí también se señala que durante el periodo correspondiente al presente informe, diferentes ejecutores han presentado ante sus respectivas firmas interventoras, solicitudes de cambio a los proyectos originalmente presentados, por diversos conceptos, entre ellos, reinversiones producto de los descuentos en los materiales de construcción, cambios de hectáreas y, o, familias beneficiarias, etc. Otro aspecto para el comité administrativo, pues las solicitudes de cambio a los proyectos son un punto para indagar al respecto y revisar las actas del comité de modificaciones. No se pude dejar todo a la deriva y solo en manos del IICA, pues la responsabilidad es compartida, no subsidiaria. De igual manera se le informa al MADR que en ese periodo se realizaron 7 prórrogas cuyas solicitudes fueron presentadas por parte del ejecutor ante el interventor. Un aspecto más para indagar ante el comité de modificaciones que es quien finalmente toma la decisión frente al proceso. Así mismo en el informe se menciona que de acuerdo al seguimiento que se está realizando a los proyectos de la convocatoria 1 de 2008 se han detectado inconvenientes en 41 proyectos que hacen parte de diferentes departamentos, Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co 483
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del Despacho del Procurador General
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1. La definición de conveniencia y
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El Dr. JULIAN GOMEZ en el testimoni
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con la convicción errada e invenci
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El disciplinado tenía conocimiento
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la definición técnica con que la
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las irregularidades que se presenta
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1 10-01-08 Autoriza de la apertura
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Campo Grande III, señaló que no e
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para el proyecto presentado, puesto
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El declarante quien para la época
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fui abogado de apoyo de la unidad c
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Director de Desarrollo Rural del MA
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elegibilidad y la asignación de re
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En cuanto al procedimiento para la
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interventores y realizaba visitas e
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paneles de evaluadores trabajaban d
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En cuanto al seguimiento técnico d
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Para tal efecto se realizaron visit
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abastecimiento. No obstante, la cer
Page 431 and 432: 1. Describir el estado de las obras
Page 433 and 434: IV y en Mercedes V existe además u
Page 435 and 436: En este informe quedó consignado q
Page 437 and 438: Los proyectos presentan documentos
Page 439 and 440: medie permiso previo y escrito de C
Page 441 and 442: 1.4. LOS CAUDALES OTORGADOS PARA CA
Page 443 and 444: 1.8. EN LOS FOLIOS 115 ANEXO 87, 92
Page 445 and 446: departamentos de Magdalena, La Guaj
Page 447 and 448: presentados en la convocatoria de r
Page 449 and 450: endimiento a 35 ton/ha/año. Se ver
Page 451 and 452: aplicados en la propuesta no eran c
Page 453 and 454: inundación de uno podría extender
Page 455 and 456: Los tres lotes de Maria Luisa I, II
Page 457 and 458: Los documentos presentan el mismo e
Page 459 and 460: encargada de la región. Si no se d
Page 461 and 462: cuyo informe técnico quedó consig
Page 463 and 464: suministro y de operación de riego
Page 465 and 466: sobre el suministro de energía, la
Page 467 and 468: que son parte de la infraestructura
Page 469 and 470: Teniendo en cuenta que en los infor
Page 471 and 472: especificaciones técnicas, las act
Page 473 and 474: varios acuerdos bilaterales y multi
Page 475 and 476: De ahí en adelante, el comité adm
Page 477 and 478: IICA se planteaba un escenario posi
Page 479 and 480: se estableció durante el proceso d
Page 481: Departamento Proyecto Cesar Magdale
Page 485 and 486: financiamiento fueron suscritos el
Page 487 and 488: Aceptar tesis contraria sería perm
Page 489 and 490: contiene algún defecto o error, cu
Page 491 and 492: eran los canales formales para inte
Page 493 and 494: Los múltiples testimonios de los v
Page 495 and 496: Conforme a lo expuesto podemos afir
Page 497 and 498: infracción sustancial de dicho deb
Page 499 and 500: 806, 807, 805, 813 correspondientes
Page 501 and 502: Al referirse a las etapas del conve
Page 503 and 504: obstante algunas recomendaciones, q
Page 505 and 506: ADEMAS QUE LA RESPONSABILIDAD FISCA
Page 507 and 508: Copia del quinto informe de avance
Page 509 and 510: Copia del, memorando No. 2008280005
Page 511 and 512: objeto del convenio de riego y dren
Page 513 and 514: numerales 3.1.2. Hidrología; 3.2.
Page 515 and 516: presenten durante la ejecución del
Page 517 and 518: sucedido, se indica un deber ser, u
Page 519 and 520: carpetas de los proyectos. Informac
Page 521 and 522: El informe de avance No. 7 del IICA
Page 523 and 524: pertinente al contratista, todo ell
Page 525 and 526: Ninguno de los aspectos mencionados
Page 527 and 528: cuenta que debió realizar aquello
Page 529 and 530: Al implicado RODOLFO CAMPO SOTO, en
Page 531 and 532: Se trataba, por supuesto, de requis
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de acuerdo de financiamiento, el pr
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Con la suscripción de la referida
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estudios de los aspectos productivo
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arrendamiento por lo menos a diez a
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el mismo acto administrativo, la Co
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socios. Caso similar, ocurrió con
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4.1 EVALUACIÓN Y CRITERIOS DE CALI
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calificación de los proyectos, tom
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De otro lado, encontramos que el co
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El anterior análisis permite corro
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totalidad, permitiendo y estimuland
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conllevando la asignación de apoyo
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Referencia‖ para la Convocatoria
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por las cuales, para la suscripció
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y que se suscribió conjuntamente c
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entre ellos el de economía en cuan
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ecursos presupuestales o la capacid
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En vigencia del Decreto 2170 de 200
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La etapa previa a la celebración d
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Lo anterior no puede entenderse com
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anteriormente mencionados, dada su
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pública permitiría una satisfacto
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afecten el precio del bien o del se
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Vulneró la anterior normatividad p
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Al respecto deberá reiterarse, en
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de la República, manifestó que en
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Lo que sí es un hecho cierto, es q
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eportes de representantes del ejecu
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convocatoria pública realizada en
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obedecen a ninguna realidad topogr
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Sorprende que se presente este tipo
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FINCA CAMPO GRANDE: Principales asp
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concesión en los siguientes casos:
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Los términos de referencia exigen
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c) Hacienda MARIA LUISA, se demorar
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absueltas con suma claridad y sopor
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funcionamiento conforme a los dise
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En zonas de ladera, para pendientes
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financiamiento se advertían falenc
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se debieron a deficiencias en los d
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capacidad del sistema , gradiente h
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La interventoría y/o Supervisión
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internacionalización de la econom
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Teniendo claro la política públic
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convocatoria 1 de 2008, aunque no s
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alto número y porcentaje de proyec
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Lo anterior significa que de 249 pr
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semana del 16 al 21 de junio de 200
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elaboraron 24 actas de modificació
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los servidores públicos designados
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La supervisión formal consiste en
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debida y oportunamente las funcione
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Con su actitud ligera al momento de
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S.A.; 785 Proyecto VIBEYCH S.A. y 7
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exploró alternativas distintas a l
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8.- Actas de Comité Administrativo
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coordinador del programa AIS el Vic
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especiales de crédito que benefici
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debida y oportunamente con sus func
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los referidos testimonios, contrari
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Riesgo consignadas en el documento
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otro; que dichos informes eran remi
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obligaciones del IICA, contempló l
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Como resultado de las acciones lide
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de 0,2 I/Seg, esta desigualdad de d
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Tanto el requerimiento de la interv
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para atender la demanda de los proy
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presupuesto y cronograma de ejecuci
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tuberías, los parámetros básicos
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términos específicos del numeral
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durante 5 años, en beneficio del p
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eportes de representantes del ejecu
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La firma Soluciones Financieras Agr
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En cuanto a la administración del
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original, especialmente en la selec
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canales y sistemas de riego quedan
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CORPAMAG 100 lps y 47,5 de Pozo Al
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VIVES) MEVICALA RIO GRANDE NO TIENE
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I.T. No todas las prórrogas solici
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En el numeral 3.2.5., se solicita q
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KAZUMA, CONSTRUMUNDO, BANAVICA, VIC
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Bajo el anterior entendido se desta
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la totalidad de los requisitos mín
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En el informe de EDIAGRO de manera
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Así mismo, el informe técnico ren
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Verificará mediante el control de
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desnaturalizaría su propósito y r
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s. Archivo debidamente organizado,
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equisitos de información a ser sat
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hubiera hecho ningún pronunciamien
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Riego y Drenaje 1- 2008, aunque no
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Nit o CC CC Orden Proponente NIT Pr
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En el folio 6670 del cuaderno princ
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Ley 1152 de 2007‖ y dentro de sus
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institucionales, a resguardar los r
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afirmaciones que hace el Dr. JAIRO
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ecomendación alguna en torno al co
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es, en la tercera reunión del mes,
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divulgación del programa Agro Ingr
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Objeto: Autorizar la organización
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el Delegado del Representante del I
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ecursos que han sido destinados par
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Igualmente, en el convenio 055 de 2
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objetivo de cuidado por no hacer lo
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Que en la primera convocatoria del
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Para el Despacho, el documento deno
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4.7.1.2 Pruebas de descargos. Docum
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Destaca igualmente el artículo 9 d
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Parágrafo 1°. Los elementos míni
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4.7.1.4. En relación con el testim
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todas las actividades que se realic
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conductas que se investigan, razón
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2) Identificación (excepto del có
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En la 1ª. Modificación viabilizad
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TECNOLOGIA estaba limitado, toda ve
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3) línea especial de crédito cere
Page 765 and 766:
del proyecto que se estudia por par
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Visto los anteriores términos de r
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que se trate, deberá analizarse la
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De otra parte, no hay que perder de
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eferencia, o contrato a suscribir.
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037 de 2009, venía estructurada po
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también la responsabilidad en cabe
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5. Transferencia tecnológica que c
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señalado en los numerales 7 y 12 d
Page 783 and 784:
debe analizarse de manera armónica
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En la declaración rendida ante est
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Dirección de Comercio y Financiami
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memorandos enviados y recibidos por
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El Consejo de Estado ha sido amplia
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contratistas, la celebración de co
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como requisito exigido en los numer
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De acuerdo con las explicaciones of
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«1.- El señalamiento de la causal
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del mismo, se subsuman dentro de la
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fin de que sean distribuidos a nive
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Así las cosas, ineludible resulta
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funciones delegadas; delegación qu
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Documentales. 1.- Actas de Direcci
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Acta No. 5 de junio 4 de 2009. Los
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Ministerio, y trasladada posteriorm
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En el escrito de alegatos, el apode
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En el Acta N.° 2 Comité intervent
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en el pliego de condiciones y desti
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presupuestales que corresponden a C
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determinada por el cumplimiento de
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licitatorio, el comité administrat
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En este sentido el despacho reitera
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Naturaleza de la falta y análisis
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del 25 de junio de 2009 y 08 del 12
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elación con los informes presentad
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en los pliegos de condiciones y que
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con la formación de publicista o d
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independiente sino en consenso, a p
Page 841 and 842:
perjuicio, de la instrucción impar
Page 843 and 844:
elación con la licitación y que r
Page 845 and 846:
actividades de socialización y div
Page 847 and 848:
Como primera medida es preciso resa
Page 849 and 850:
De igual manera, en el alcance de l
Page 851 and 852:
Respecto a la política pública, e
Page 853 and 854:
contratado por el IICA manifestó i
Page 855 and 856:
montaje de un stand en la feria agr
Page 857 and 858:
tomó las medidas preventivas, para
Page 859 and 860:
CONCEPTO VALOR ($) 43. 1.Unidad Coo
Page 861 and 862:
del CDU conlleve “la afectación
Page 863 and 864:
El comportamiento del disciplinado,
Page 865 and 866:
cuarta y quinta del convenio 055 de
Page 867 and 868:
2.- Juan Sebastian Diaz, folio 7817
Page 869 and 870:
Calificación de la falta como grav
Page 871 and 872:
obligaciones a cargo del IICA. Quie
Page 873 and 874:
para ejecutar las interventorías a
Page 875 and 876:
fundamental propósito, asegurar el
Page 877 and 878:
infracción sustancial de dicho deb
Page 879 and 880:
asegurar la correcta implementació
Page 881 and 882:
Por tanto, el seguimiento y evaluac
Page 883 and 884:
le correspondía como miembro del c
Page 885 and 886:
acciones efectivas y oportunas, par
Page 887 and 888:
En cuanto al convenio 055/08 reiter
Page 889 and 890:
3. Calificación de la falta como g
Page 891 and 892:
En este caso tampoco se cumplen los
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las actuaciones del comité adminis
Page 895 and 896:
convenio en la ofician jurídica de
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1) Vigilar el estricto cumplimiento
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2008; cláusula décima primera par
Page 901 and 902:
Se trata de una variación menor de
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supervisó todos los aspectos relac
Page 905 and 906:
contratistas, y promoverán las acc
Page 907 and 908:
Advierte el Despacho que en la menc
Page 909 and 910:
Línea Especial de Crédito, el inv
Page 911 and 912:
autorizada por el Comité Administr
Page 913 and 914:
anterior, pues si bien para la fech
Page 915 and 916:
que la interventoría del contrato
Page 917 and 918:
4.9.2. Análisis de culpabilidad Si
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4.10 ALBA SANCHEZ RIOS, en su condi
Page 921 and 922:
correspondientes, ni los requerimie
Page 923 and 924:
Afirma el libelista que al Comité
Page 925 and 926:
A juicio del representante de la di
Page 927 and 928:
Finalmente, es de resaltar que la i
Page 929 and 930:
apropiados y empleados correctament
Page 931 and 932:
exige el artículo 5° del Código
Page 933 and 934:
si la delegante ejerció sus debere
Page 935 and 936:
y delegatario, el cual se debe refl
Page 937 and 938:
estuvo siempre atenta al desarrollo
Page 939 and 940:
oportuna vigilancia de las funcione
Page 941 and 942:
Especializado código 2028 grado 14
Page 943 and 944:
porcentaje de cumplimiento del conv
Page 945 and 946:
la ley y los reglamentos internos -
Page 947 and 948:
Programa AIS es distinta al tratami
Page 949 and 950:
correspondería al Comité de Inter
Page 951 and 952:
anómalo o ilícito del Ministerio
Page 953 and 954:
la inobservancia de normas positiva
Page 955 and 956:
unilateralmente, cuando el contrati
Page 957 and 958:
($125.067.000.oo) El MADR la suma d
Page 959 and 960:
antes de la fecha de terminación d
Page 961 and 962:
CINCUENTA Y SIETE PESOS (4.220.395.
Page 963 and 964:
La mencionada certificación regist
Page 965 and 966:
UN CENTAVOS ($68.615.217.893,61), y
Page 967 and 968:
Interventoria $ Interventoria $ Aco
Page 969 and 970:
ealizados por el MADR, sin que para
Page 971 and 972:
($161.558.700.oo) y evaluación SET
Page 973 and 974:
La certificación expedida por la D
Page 975 and 976:
vigilado, controlado, verificado y
Page 977 and 978:
6. GRADUACION Y DOSIFICACION DE LA
Page 979 and 980:
G. El grave daño social de la cond
Page 981 and 982:
GRAVÍSIMA, con relación a la falt
Page 983 and 984:
y teniendo en cuenta que sanción p
Page 985 and 986:
Una vez establecida la sanción a i
Page 987 and 988:
El cargo gravísimo cometido a titu
Page 989 and 990:
J. Pertenecer el servidor publico a
Page 991 and 992:
de vigilar, controlar, verificar y
Page 993 and 994:
Agricultura y Desarrollo Rural, por
Page 995:
DÉCIMO QUINTO.- COMPULSAR COPIAS c
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