FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

del formulador del proyecto, no sabiendo porque en la ficha EBI correspondiente al
proyecto AIS del año 2008 se adicionó el componente «ciencia y tecnología», por
tratarse de un contenido técnico del formulador del proyecto que eran de
competencia de la dirección o área responsable del proyecto de inversión
La testigo DIANA MARGARITA QUINTERO, determinó que el objetivo establecido
en la ficha EBI es un referente, sin embargo, la ficha EBI y el BPIN en su conjunto
están diseñados para ser un sistema de gestión de proyectos en su formulación no
asociados a la esfera de la contratación; añadiendo que la ficha EBI no determina
la naturaleza del contrato, porque se constituye en un elemento para la
formulación y evaluación de proyectos de inversión, pero no como parte de
contratación alguna. En cuanto a las modificaciones que se hicieron al proyecto
AIS estableció que, en general lo que hubo fue precisiones en cuanto a los
componentes del proyecto, notando entre la primera versión de junio de 2006 y la
versión de 2007 una desagregación de nuevos subcomponentes del proyecto,
incluyendo en particular para noviembre de 2007, tres nuevos subcomponentes
(certificado de incentivo forestal, ciencia y tecnología y capitalización de
FINAGRO), así como una cuantificación de los recursos orientados a estos
subcomponentes, presentándose de ahí en adelante modificaciones a nivel de
indicadores de producto y gestión principalmente.
Como se observa del dicho de los anteriores testimonios, no tratan lo referido a
estudios para los convenios en cuestión, pero lo cierto es que la ficha EBI,
independientemente de la modalidad de contratación que indique, no exime de la
realización de estudios previos.
En cuanto al principio de confianza, es pertinente citar lo que recientemente dijo la
Corte Suprema de Justicia – Sala de Casación Penal, en decisión del 16 de maro
de 2011, con ponencia del honorable magistrado JULIO ENRIQUE SOCHA
SALAMANCA, respecto del principio de confianza:
«En efecto, como se sabe, la organización de la sociedad actual se basa en el
reparto de roles, de suerte que cada individuo tiene asignado uno y conforme a él
se espera que se comporte de determinada manera en cada concreta situación. Lo
anterior se traduce en que en el marco de una cooperación con división del
trabajo, en el ejercicio de cualquier actividad especializada o profesión, cuando
una persona observa los deberes que le son exigibles en el desarrollo de su rol y
es otra perteneciente al respectivo grupo la que no respeta las normas o las reglas
de la actividad y a consecuencia de ello sobreviene un resultado lesivo de un bien
jurídico, no puede haber juicio de reproche en relación con el obrar de la primera
en virtud del llamado principio de confianza, según el cual el hombre normal
espera que los demás actúen de acuerdo con los mandatos legales dentro de su
competencia.
Dicho de otra forma, si en una concreta situación se entiende que existe el
principio de confianza, será lícito obrar como si los otros participantes
(intervinientes) también actuaran de modo correcto, aunque no lo hagan, pero
siempre y cuando que quien se escuda en el principio de confianza haya
acomodado su actuación a las normas que disciplinan la concreta actividad.
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