FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

Por tanto, el seguimiento y evaluación que debía llevar a cabo el comité
administrativo, no podía desligarse por completo de la dirección y supervisión,
prevista como un objetivo de su constitución; pues ello implicaría desconocer la
labor de vigilancia, de control, de revisión, de fiscalización, -como sinónimos que
son-, que se traducen en la acción positiva, exteriorizada a través de decisiones e
instrucciones, y ejecución de los objetivos previstos en el respectivo contrato o
convenio, según fuere el caso.
Así las cosas, si se tiene que el objeto del convenio 055 de 2008, era: la
cooperación científica y tecnológica entre el Ministerio, el Incoder y el IICA,
mediante la unión de esfuerzos, recursos tecnología y capacidades para la
implementación, desarrollo y ejecución de la convocatoria pública de riego y
drenaje que permitiera la asignación de recursos del programa ―Agro Ingreso
Seguro-AIS‖ y del subsidio para la realización de obras de adecuación de tierras a
que se refiere el artículo 92 de la ley 1152 de 2007; y sus objetivos específicos,
eran: impulsar y operar la convocatoria pública de riego y drenaje, impulsar y
adelantar todas las etapas de la misma, incluyendo la apertura, cierre, verificación
de requisitos mínimos, formulación de requerimientos, evaluación, calificación y
selección de las iniciativas presentadas, la suscripción y cumplimiento de los
acuerdos de financiamiento y la realización de una interventoría técnica,
financiera, administrativa y legal de la ejecución de los proyectos
correspondientes, así como promover la cooperación científica y tecnológica en el
ámbito nacional e internacional a través de consultorías especializadas externas
en temas de interés para el correcto desarrollo del programa Agro Ingreso Seguro;
fácilmente se puede concluir que las labores de supervisión, y dirección del
convenio, están aparejadas al cumplimiento de los objetivos tanto generales como
específicos; recuérdese además, que, para poder implementar y operar la
convocatoria pública de riego y drenaje, el Ministerio, aprobó mediante
Resolución unos términos de referencia que regirían la formulación de las
propuestas o proyectos que aspiraban a ser beneficiarios de los apoyos
económicos.
No es comprensible entonces para el Despacho, como podía llevarse a cabo la
dirección y supervisión del convenio, sin conocer de antemano el desarrollo y
ejecución de los objetivos previstos en el mismo; entre ellos, la evaluación,
calificación y selección de las propuestas presentadas por los proponentes, bajo
los lineamientos señalados por el propio Ministerio.
Ahora bien, el disciplinado en versión libre rendida el 12 de marzo de 2010,
manifestó que solo hasta el año 2008, cuando asumió las funciones de
Viceministro, actuó como miembro del comité administrativo del convenio. Que
este comité, no era una instancia técnica que tuviera competencia para emitir
opiniones técnicas sobre los proyectos a financiar, sino que era una instancia
creada dentro del convenio para administrar el convenio y evaluar periódicamente
la ejecución que adelantaba el IICA, con el apoyo de un comité interventor.
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