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del CDU conlleve “la afectación sustancial de los deberes funcionales
siempre que ello implique el desconocimiento de los principios que rigen la
función pública” 582 , en caso contrario se sancionaría la infracción objetiva del
deber.
―Obviamente no es el desconocimiento formal de dicho deber el que origina la falta
disciplinaria, sino que, como por lo demás lo señala la disposición acusada, es la
infracción sustancial de dicho deber, es decir el que se atente contra el buen
funcionamiento del Estado y por ende contra sus fines, lo que se encuentra al
origen de la antijuridicidad de la conducta. Así ha podido señalar esta Corporación
que no es posible tipificar faltas disciplinarias que remitan a conductas que
cuestionan la actuación del servidor público haciendo abstracción de los deberes
funcionales que le incumben como tampoco es posible consagrar cláusulas de
responsabilidad disciplinaria que permitan la imputación de faltas desprovistas del
contenido sustancial de toda falta disciplinaria‖ 583
El comportamiento del disciplinado, además de encuadrar en el tipo disciplinario,
afectó notablemente la transparencia e igualdad que debía primar en el ejercicio
de la función pública y concretamente en la actividad contractual del Estado, que
el disciplinado debía salvaguardar como miembro del comité administrativo.
El interés mayor de la administración pública ha sido gravemente lesionado
porque el servidor público, en este caso MARIO ANDRES SOTO ANGEL, en su
condición de miembro del comité administrativo del convenio 037 de 2009,
encargado de asegurar el cumplimiento de las metas contractuales, no actuó con
observancia de los mandatos y postulados que gobiernan la conducta de los
servidores públicos.
Con su actitud ligera al momento de analizar los informes de avance del IICA, y
los procedimientos llevados a cabo para seleccionar la firma que se contrataría
para llevar a cabo la socialización y divulgación del programa puso en riesgo la
función pública, quien a través de la contratación busca el cumplimiento de los
fines estatales; afectó la buena imagen de la administración pública y la
credibilidad del programa Agro Ingreso Seguro;
Así entonces, el acusado incurrió en falta disciplinaria, al afectar sin justificación
alguna el deber funcional, convirtiéndose su conducta en antijurídica, por
contrariar el ordenamiento, al trasgredir las disposiciones anteriormente referidas.
En efecto, ―el ilícito disciplinario es un fenómeno fundado en la deontología de los
deberes, por tanto se impone su estructura como de infracción a un deber, surgida
del quebrantamiento de un código de conducta, por lo que la forma sustancial de
la falta disciplinaria viene dada por una caracterización genética de la forma
omisiva. Toda falta disciplinaria, es necesariamente, una omisión del cumplimiento
de un deber. Si la falta disciplinaria es el incumplimiento de un deber que impone
un mandamiento, genéticamente el acto omisivo es el prototipo del ilícito
582 Ordoñez Maldonado, Alejandro. Justicia Disciplinaria - ―De la ilicitud de lo sustancial a lo sustancial de la ilicitud‖.
Bogota, Instituto de Estudios del Ministerio Publico, 2009, p 26
583 Sentencia C 948 de 2002.
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