FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

un proyecto por cada fracción de terreno arrendado, lo cual condujo a que un solo
predio se beneficiara con más de un apoyo, incrementando su valor.
Adicionalmente, el investigado al aprobar los mencionados términos de referencia
en las condiciones anotadas, vulneró los principios de transparencia y
responsabilidad que regulan la actividad contractual, en la medida en que esa
actuación hacía parte de la ejecución de los convenios 055 de 2008 y 052 de 2009
y determinaba la asignación de los apoyos económicos a quienes participaran en
el respectivo proceso de selección, toda vez que los principios que se reprochan
demandaban que las convocatorias públicas implementadas por el IICA contaran
con reglas claras, completas y justas, en tanto que los Convenios de Cooperación
que dieron lugar a las convocatorias se encontraban sometidos a las normas del
estatuto general de la contratación pública.
La violación de los principios de transparencia, selección objetiva y
responsabilidad que regulan la actividad contractual, se vio reflejada en la
aprobación de unos términos de referencia con ausencia de reglas claras, justas y
completas lo que produjo la asignación de apoyos económicos a proyectos
pertenecientes a un mismo predio de explotación agrícola y, de otra parte,
estimuló la ausencia de criterios y parámetros estandarizados que propiciaran la
diferenciación de los apoyos que demandaban las necesidades de los pequeños,
medianos y grandes agricultores, con lo cual se cumpliría con uno de los objetivos
previstos en el marco general de la ley 1133 de 2007, como lo era la reducción de
la desigualdad en el campo y el incremento a la productividad, aspectos que en
consideración de este Despacho debieron estar claramente definidos al momento
de la aprobación de los términos de referencia.
Así entonces, el acusado ANDRES FELIPE ARIAS LEIVA, incurrió en falta
disciplinaria, al afectar sin justificación alguna el deber funcional, convirtiéndose su
conducta en antijurídica, por contrariar el ordenamiento, al trasgredir las
disposiciones anteriormente referidas.
De la naturaleza de la falta y su culpabilidad
En cuanto a la calificación de la falta, igualmente se mantendrá como gravísima,
conforme lo dispone el numeral 31 del artículo 48 de la ley 734 de 2002, toda vez
que el implicado participó en la actividad contractual cuestionada con violación de
los principios de transparencia y responsabilidad, reflejada en la aprobación de
unos términos de referencia con ausencia de reglas claras, justas y completas,
conllevando la asignación de apoyos económicos a proyectos pertenecientes a un
mismo predio de explotación agrícola, así como estimuló la ausencia de criterios y
parámetros estandarizados que propiciaran la diferenciación de los apoyos que
demandaban las necesidades de los pequeños, medianos y grandes agricultores,
para cumplir uno de los objetivos previstos en el marco general de la ley 1133 de
2007, como lo era la reducción de la desigualdad en el campo y el incremento a la
productividad, aspectos que no fueron claramente definidos al momento de la
aprobación de los términos de referencia.
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