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infracción sustancial de dicho deber, es decir el que se atente contra el buen
funcionamiento del Estado y por ende contra sus fines, lo que se encuentra al
origen de la antijuridicidad de la conducta. Así ha podido señalar esta Corporación
que no es posible tipificar faltas disciplinarias que remitan a conductas que
cuestionan la actuación del servidor público haciendo abstracción de los deberes
funcionales que le incumben como tampoco es posible consagrar cláusulas de
responsabilidad disciplinaria que permitan la imputación de faltas desprovistas del
contenido sustancial de toda falta disciplinaria‖ 593
El comportamiento del disciplinado, además de encuadrar en el tipo disciplinario,
afectó notablemente la transparencia e igualdad que debía primar en el ejercicio
de la función pública y concretamente en la actividad contractual del Estado, que
el disciplinado debía salvaguardar como miembro del comité administrativo.
El interés mayor de la administración pública ha sido gravemente lesionado
porque el servidor público, en este caso JUAN DAVID CASTAÑO, en su condición
de miembro del comité administrativo del convenio 055 de 2008 y 037 de 2009,
encargado de asegurar la correcta implementación y ejecución de la convocatoria
Pública de Riego y Drenaje que permitiría la asignación de recursos del Programa
Agro Ingreso Seguro AIS, no actuó con observancia de los mandatos y postulados
que gobiernan la conducta de los servidores públicos.
Con su actitud ligera al momento de analizar los informes de avance del IICA, los
procedimientos para selección de proponentes, la falta de revisión de
documentación adicional, puso en riesgo la función pública, afectó la buena
imagen de la administración pública, y la credibilidad del programa Agro Ingreso
Seguro;
Así entonces, el acusado incurrió en falta disciplinaria, al afectar sin justificación
alguna el deber funcional, convirtiéndose su conducta en antijurídica, por
contrariar el ordenamiento, al trasgredir las disposiciones anteriormente referidas.
En efecto, ―el ilícito disciplinario es un fenómeno fundado en la deontología de los
deberes, por tanto se impone su estructura como de infracción a un deber, surgida
del quebrantamiento de un código de conducta, por lo que la forma sustancial de
la falta disciplinaria viene dada por una caracterización genética de la forma
omisiva. Toda falta disciplinaria, es necesariamente, una omisión del cumplimiento
de un deber. Si la falta disciplinaria es el incumplimiento de un deber que impone
un mandamiento, genéticamente el acto omisivo es el prototipo del ilícito
disciplinario. …En el Derecho disciplinario, toda falta disciplinaria comporta
indefectiblemente y necesariamente la omisión de cumplir un mandato legal‖ 594
4.8.1.6. DE LA TIPICIDAD
593 Sentencia C 948 de 2002.
594 Problemas centrales del Derecho disciplinario, Carlos Arturo Gómez Pavajeau, >Colección de
Derecho Disciplinario Tomo I, ediciones nueva jurídica pa. 180.
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