FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

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Respecto al estudio técnico según la naturaleza del bien, servicio u obra objeto de contratación, se indicó, que debía incluirse una descripción detallada de las especificaciones de carácter técnico, pues un buen estudio técnico tendría diferentes fichas que incluyen características, especificaciones, mediciones de desempeño, mediciones de calidad, que permitan fijar necesidades e implementar controles. Las falencias en el estudio permitieron de una parte que se contratara bajo la figura de un convenio especial de ciencia y tecnología y de otra que se definiera un objeto que nada tenía que ver con la realidad de lo que se ejecutaría, se justificó la cooperación con el IICA para adelantar actividades científicas y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnologías, aduciendo, que las actividades relacionadas con la adecuada implementación y ejecución de los instrumentos del programa, perseguían impulsar el desarrollo tecnológico del sector agropecuario Colombiano, a través de la implementación de nuevas técnicas en sistemas de riego. Para el Despacho, la implementación, desarrollo, divulgación y socialización del programa AIS, tal y como se estableció en el objeto del convenio 037 de 2009, no tenía como finalidad el adelantar actividades científicas y tecnológicas o la investigación o creación de tecnología, como tampoco lo eran las obligaciones estipuladas en el citado convenio a cargo del IICA, entre cuyas actividades se encontraba, continuar con la socialización y divulgación del programa y adelantar las contrataciones que se requerían para la ejecución de las diferentes actividades del Convenio. Así mismo se indicó que para la contratación de la empresa que realizaría la socialización y divulgación del programa, en los respectivos términos de referencia, en relación con la experiencia, creatividad y estrategia, se establecieron requisitos que claramente hacían concluir que la ejecución del contrato consistía en una pauta de radio, perifoneo, piezas informativas, pagina de Internet, pendones, afiches, preproducción, producción y postproducción de los programas y programas de radio, las cuales no podían considerarse como de ciencia y tecnología; hecho indicativo de que el documento denominado estudios previos, no se elaboró adecuadamente. La posible falta fue calificada provisionalmente como GRAVISIMA, de conformidad con lo dispuesto el artículo 48 numeral 30 de la Ley 734 de 2002, toda vez que el investigado Intervino en la tramitación y aprobación del convenio de cooperación científica y tecnológica No. 037 del 14 de enero 2009, suscrito entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), con omisión de los estudios técnicos, financieros y jurídicos previos requeridos para su ejecución. En cuanto al grado de culpabilidad, se consideró que el disciplinado actuó a titulo de dolo, al elaborar y suscribir los estudios previos que permitieron celebrar un convenio de cooperación científica y tecnológica con el Instituto Interamericano de Cooperación Agropecuaria, con las falencias señaladas. Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co 744
4.7.1.2 Pruebas de descargos. Documentales: a. Estudio Jurídico Dr. Carlos Gustavo Arrieta fl.4043 al 4072 cd.16 principal .(incorporado por MASA) b. Documento CONPES 3582 fl.4121 al 4157 cd. 16 principal.(incorporado por MASA) c. Fichas EB.I. fl.4158 al 4166 cd. 16 principal.(incorporado por MASA) d. Contratos de Prestación de Servicios de los señores Iván Esteban Céspedes, Julián Alfredo Gómez, María Andrea caigas fl.4167 al 4175 cd. 16. principal (incorporado por MASA) e. Copia del Mail enviado por Julián Gómez de fechas 26 y 27 de noviembre de 2008 y Circular sobre contenido mínimo de estudios previos fl.4176 al 4178 cd. 16 principal.(incorporado por MASA). Testimoniales. a.- Declaración del señor Oskar Schroeder, Jefe de la oficina jurídica del MADR. b.- Julián Alfredo Gómez. Contratista del IICA. 7.7.1.3. Análisis de los Descargos, pruebas y alegatos de conclusión, El Dr. CARLOS ANDRES GOMEZ GONZALEZ, apoderado del Dr. MARIO ANDRES SOTO ANGEL presentó dentro del término legal los correspondientes descargos y alegatos de conclusión En el escrito de descargos 501 , en relación con el primer cargo, el apoderado solicitó entre otras pruebas, incorporar el estudio jurídico elaborado por el Dr. Carlos Gustavo Arrieta, ex Procurador General de la Nación y reconocido abogado especialista en temas de contratación estatal, así como el testimonio del Dr. Mario Acevedo, quien es socio de la firma Jimeno Acevedo Asociados, la cual ofrece servicios especializados de consultoría en comunicaciones, para optimizar el desempeño de empresas e instituciones, e indicó, que la firma Jimeno Acevedo Asociados participó en la estrategia de divulgación y socialización del Programa Agro Ingreso Seguro en el año 2010, por lo cual dicha firma tenía un conocimiento detallado de la materia; justificó la conducencia del citado testimonio, en el hecho de que con el mismo, se pondría de presente que la socialización y divulgación del Programa Agro Ingreso Seguro, hacían parte del proceso de transferencia de tecnología a los productores agropecuarios. En relación con el documento que aporta el apoderado del disciplinado; -estudio jurídico rendido por el Dr. CARLOS GUSTAVO ARRIETA-, el Despacho atenderá su contenido teniendo en cuenta que el mismo constituye una consulta o concepto 501 Folio 4024 sstes, cdno 16 Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co 745
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DESPACHO PROCURADOR GENERAL DE LA N
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Mediante providencia del 11 de octu
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En alegatos: Señala que dentro de
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gremios, asociaciones de productore
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Estas actividades no pueden señala
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Anexo 40 Folio 175: “1.1.6. GEOLO
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privados y escenarios culturales, e
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de modificaciones, unidad ejecutora
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despacho que los anteriores deponen
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Respecto al uso de agua debe advert
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autorización podrá negarse por mo
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GUSTAVO SOLANO TRIBIN MARIA LUISA 3
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El argumento de la confianza alegad
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El deber del Ministro del ramo es e
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El implicado a través de su abogad
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Sin embargo, el Despacho aclara que
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En relación con el propósito de l
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La Cláusula novena del Convenio 01
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La distribución de los recursos se
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Rural; DIANA MARGARITA QUINTERO CUE
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Disposiciones Generales - Presupues
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2 013/2009 FEDEGAN 2.000.000.000 2.
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El primero de ellos por su posible
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Lo que se busca entender es que no
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Ministerio la obligación de elabor
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La defensa considera que opera la c
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IV y en Mercedes V existe además u
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de la República, manifestó que en
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Lo que sí es un hecho cierto, es q
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eportes de representantes del ejecu
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convocatoria pública realizada en
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obedecen a ninguna realidad topogr
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Sorprende que se presente este tipo
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FINCA CAMPO GRANDE: Principales asp
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concesión en los siguientes casos:
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Los términos de referencia exigen
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c) Hacienda MARIA LUISA, se demorar
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absueltas con suma claridad y sopor
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funcionamiento conforme a los dise
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En zonas de ladera, para pendientes
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financiamiento se advertían falenc
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se debieron a deficiencias en los d
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capacidad del sistema , gradiente h
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La interventoría y/o Supervisión
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internacionalización de la econom
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Teniendo claro la política públic
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convocatoria 1 de 2008, aunque no s
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alto número y porcentaje de proyec
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Lo anterior significa que de 249 pr
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semana del 16 al 21 de junio de 200
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elaboraron 24 actas de modificació
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los servidores públicos designados
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La supervisión formal consiste en
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debida y oportunamente las funcione
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Con su actitud ligera al momento de
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S.A.; 785 Proyecto VIBEYCH S.A. y 7
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exploró alternativas distintas a l
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8.- Actas de Comité Administrativo
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coordinador del programa AIS el Vic
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especiales de crédito que benefici
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debida y oportunamente con sus func
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los referidos testimonios, contrari
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Riesgo consignadas en el documento
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otro; que dichos informes eran remi
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obligaciones del IICA, contempló l
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Como resultado de las acciones lide
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de 0,2 I/Seg, esta desigualdad de d
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Tanto el requerimiento de la interv
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para atender la demanda de los proy
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presupuesto y cronograma de ejecuci
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tuberías, los parámetros básicos
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términos específicos del numeral
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durante 5 años, en beneficio del p
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eportes de representantes del ejecu
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La firma Soluciones Financieras Agr
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En cuanto a la administración del
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original, especialmente en la selec
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canales y sistemas de riego quedan
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CORPAMAG 100 lps y 47,5 de Pozo Al
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VIVES) MEVICALA RIO GRANDE NO TIENE
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I.T. No todas las prórrogas solici
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En el numeral 3.2.5., se solicita q
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Page 695 and 696: Bajo el anterior entendido se desta
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Page 699 and 700: En el informe de EDIAGRO de manera
Page 701 and 702: Así mismo, el informe técnico ren
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Page 705 and 706: desnaturalizaría su propósito y r
Page 707 and 708: s. Archivo debidamente organizado,
Page 709 and 710: equisitos de información a ser sat
Page 711 and 712: hubiera hecho ningún pronunciamien
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Page 717 and 718: En el folio 6670 del cuaderno princ
Page 719 and 720: Ley 1152 de 2007‖ y dentro de sus
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Page 767 and 768: Visto los anteriores términos de r
Page 769 and 770: que se trate, deberá analizarse la
Page 771 and 772: De otra parte, no hay que perder de
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Page 783 and 784: debe analizarse de manera armónica
Page 785 and 786: En la declaración rendida ante est
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Page 789 and 790: memorandos enviados y recibidos por
Page 791 and 792: El Consejo de Estado ha sido amplia
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como requisito exigido en los numer
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De acuerdo con las explicaciones of
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«1.- El señalamiento de la causal
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del mismo, se subsuman dentro de la
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fin de que sean distribuidos a nive
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Así las cosas, ineludible resulta
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funciones delegadas; delegación qu
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Documentales. 1.- Actas de Direcci
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Acta No. 5 de junio 4 de 2009. Los
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Ministerio, y trasladada posteriorm
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En el escrito de alegatos, el apode
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En el Acta N.° 2 Comité intervent
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en el pliego de condiciones y desti
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presupuestales que corresponden a C
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determinada por el cumplimiento de
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licitatorio, el comité administrat
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En este sentido el despacho reitera
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Naturaleza de la falta y análisis
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del 25 de junio de 2009 y 08 del 12
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elación con los informes presentad
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en los pliegos de condiciones y que
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con la formación de publicista o d
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independiente sino en consenso, a p
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perjuicio, de la instrucción impar
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elación con la licitación y que r
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actividades de socialización y div
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Como primera medida es preciso resa
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De igual manera, en el alcance de l
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Respecto a la política pública, e
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contratado por el IICA manifestó i
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montaje de un stand en la feria agr
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tomó las medidas preventivas, para
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CONCEPTO VALOR ($) 43. 1.Unidad Coo
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del CDU conlleve “la afectación
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El comportamiento del disciplinado,
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cuarta y quinta del convenio 055 de
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2.- Juan Sebastian Diaz, folio 7817
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Calificación de la falta como grav
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obligaciones a cargo del IICA. Quie
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para ejecutar las interventorías a
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fundamental propósito, asegurar el
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infracción sustancial de dicho deb
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asegurar la correcta implementació
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Por tanto, el seguimiento y evaluac
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le correspondía como miembro del c
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acciones efectivas y oportunas, par
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En cuanto al convenio 055/08 reiter
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3. Calificación de la falta como g
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En este caso tampoco se cumplen los
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las actuaciones del comité adminis
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convenio en la ofician jurídica de
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1) Vigilar el estricto cumplimiento
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2008; cláusula décima primera par
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Se trata de una variación menor de
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supervisó todos los aspectos relac
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contratistas, y promoverán las acc
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Advierte el Despacho que en la menc
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Línea Especial de Crédito, el inv
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autorizada por el Comité Administr
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anterior, pues si bien para la fech
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que la interventoría del contrato
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4.9.2. Análisis de culpabilidad Si
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4.10 ALBA SANCHEZ RIOS, en su condi
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correspondientes, ni los requerimie
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Afirma el libelista que al Comité
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A juicio del representante de la di
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Finalmente, es de resaltar que la i
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apropiados y empleados correctament
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exige el artículo 5° del Código
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si la delegante ejerció sus debere
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y delegatario, el cual se debe refl
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estuvo siempre atenta al desarrollo
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oportuna vigilancia de las funcione
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Especializado código 2028 grado 14
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porcentaje de cumplimiento del conv
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la ley y los reglamentos internos -
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Programa AIS es distinta al tratami
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correspondería al Comité de Inter
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anómalo o ilícito del Ministerio
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la inobservancia de normas positiva
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unilateralmente, cuando el contrati
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($125.067.000.oo) El MADR la suma d
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antes de la fecha de terminación d
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CINCUENTA Y SIETE PESOS (4.220.395.
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La mencionada certificación regist
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UN CENTAVOS ($68.615.217.893,61), y
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Interventoria $ Interventoria $ Aco
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ealizados por el MADR, sin que para
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($161.558.700.oo) y evaluación SET
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La certificación expedida por la D
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vigilado, controlado, verificado y
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6. GRADUACION Y DOSIFICACION DE LA
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G. El grave daño social de la cond
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GRAVÍSIMA, con relación a la falt
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y teniendo en cuenta que sanción p
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Una vez establecida la sanción a i
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El cargo gravísimo cometido a titu
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J. Pertenecer el servidor publico a
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de vigilar, controlar, verificar y
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Agricultura y Desarrollo Rural, por
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DÉCIMO QUINTO.- COMPULSAR COPIAS c
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