FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

Director de Comercio y Financiamiento Grado 20 código 0100 y Manual de
contratación numerales 3 Etapa Precontractual subnumerales 3.1 a 3.1.1.1.15, 3.2
y 3.3 vigente para la época de los hechos; articulo 34 numerales 1º y 15 del
Código Disciplinario Único.
La falta disciplinaria se calificó provisionalmente como GRAVÍSIMA, a título de
DOLO.
4.2.2.2. Análisis de los descargos, alegatos de conclusión y pruebas
La implicada a través de su abogado de confianza ejerció la defensa presentando
escrito de descargos y posteriormente alegatos de conclusión, cuyos argumentos
fueron principalmente los siguientes:
Resalta la naturaleza jurídica del INSTITUTO INTERAMERICANO DE
COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA IICA, indicando que con dicho ente de
carácter internacional, en los últimos años se ha venido firmando varios convenios
de cooperación para realizar convocatorias públicas con el SENA, el PLANTE, el
DAPRE – FIP – (programa Campo en Acción del Plan Colombia), Alianzas
Productivas para la Paz, e inclusive con el el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, en lo relacionado con la ejecución del programa nacional de transferencia
de tecnología PRONATA, así como también establece que dicho organismo ha
realizado estudios en diferentes países, entre ellos Colombia.
Destaca que el convenio especial de cooperación científica y tecnológica N° 003
del 2 de enero de 2007, es de ciencia y tecnología, de los que se puede celebrar
por contratación directa, no requiriendo requisitos distintos de los propios de la
contratación entre particulares, por tanto no requieren estudios previos, sin
embargo si fueron realizados y son serios para fundamentar el Convenio 03 de
2007, siendo el documento de ―justificación técnica‖ un estudio condensado que
hizo parte del convenio.
Indica que la ficha EBI no fue diligenciada por su poderdante, por cuanto ella no
era la persona responsable de esta ficha, requiriendo su llenado de un software
especializado instalado en un único computador de la Dirección de Planeación de
Ministerio, ficha EBI que además no define la naturaleza del convenio y el que se
hubiera llenado con un evidente error, que con el tiempo es detectado y corregido
no le cambia la naturaleza al convenio, ni por ello deja de ser de ciencia y
tecnología, por cuanto la ficha EBI tiene fines estadísticos, pudiendo ser
modificada en cualquier momento ante ajustes del proyecto de inversión y aunque
aparezca en la primera página el nombre de la implicada, no por esto se puede
deducir dolo, cuando no fue de su autoría el diligenciamiento de la ficha.
Señala que los estudios previos fueron realizados por las respectivas áreas de
acuerdo con su competencia funcional para ello, no correspondiéndole a la
Dirección a cargo de su poderdante, la realización de estudios financieros ni
jurídicos, ni le competía exigirlos, contando la unidad coordinadora con el personal
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