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debida y oportunamente las funciones de revisión, análisis, dirección y supervisión
de la ejecución del convenio especial de cooperación 055 de 2008.
De la tipicidad
El análisis precedente, contrario a lo que considera la defensa, demuestra que la
conducta imputada como irregular es típica, por cuanto se encuadra dentro de las
normas indicadas como infringidas en el pliego de cargos, como lo son: artículo
123 inciso 2° de la Constitución Política; artículos 4 numeral 4 de la Ley 80 de
1993; numeral 6 del Manual de Interventoría MADR, versión final del 18 de
diciembre de 2006 y numeral 8 del Manual de Interventoria versión 02 del 03 de
septiembre de 2008; cláusulas cuarta y quinta del convenio 055 de 2008.
El implicado como integrante del Comité Administrativo, tenía el deber de revisar
el avance en la ejecución del convenio y la obligación de aprobar las
modificaciones o ajustes requeridos en su desarrollo, para lo cual, podía impartir
las instrucciones sobre el direccionamiento de las actividades contratadas.
Igualmente, en el convenio 055/08, se le asigna la función de dirección,
seguimiento y evaluación del convenio, en cuyo cumplimiento debía, entre otras
tareas, revisar, analizar y rendir concepto en relación con los informes
presentados por el IICA; funciones que no fueron debidamente cumplidas, en
razón a que si bien dicho comité, conoció los informes rendidos por el IICA y por el
Comité interventor del Ministerio, de acuerdo a las Actas respectivas, no verificó,
ni analizó la información allí contenida, ni realizó sugerencia o recomendación
alguna en torno al contenido de las mismas, pues, simplemente se limitó a hacer
una síntesis del informe del Comité Interventor, sin ningún reparo; es decir, no se
pronunció ni adoptó las medidas necesarias a efectos de corregir las
irregularidades que se estaban presentando en el desarrollo del objeto del
convenio.
El estatuto contractual, en su artículo 4 numeral 4, en referencia a los derechos y
deberes de las entidades en la consecución de los fines, señala: ―Adelantarán
revisiones periódicas de las obras ejecutadas, servicios prestados o bienes
suministrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de
calidad ofrecidas por los contratistas, y promoverán las acciones de
responsabilidad contra estos y sus garantes cunado dichas condiciones no se
cumplan. Las revisiones periódicas a que se refiere el presente numeral deberán
llevarse a cabo por lo menos una vez cada seis (6) meses durante el término de
vigencia de las garantías”.
De acuerdo con lo anterior, puede concluirse que los deberes funcionales que el
implicado debía cumplir en el desarrollo del convenios 055 de 2008, devienen de
las funciones asignadas en el propio convenio, de los manuales y de la ley, estos
deben cumplirse por el servidor público, so pena de incurrir en omisión al
cumplimiento un deber funcional previsto en el numeral 1° del artículo 34 de la
Ley 734 de 2002.
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