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A la Subdirección de Proyectos e Información para la Inversión Pública del
Departamento Nacional de Planeación, visita realizada el 8 de abril de 2011 por
esta dependencia, sobre los gastos administrativos y operativos, indicó: lo
siguiente:
―Según el Art. 17 del Estatuto Orgánico del Presupuesto compilado en el decreto
111 del 96, uno de los principios del sistema presupuestal es el de la
Programación Integral, según el cual ―Todo programa presupuestal deberá
contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las
exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarios para su
ejecución y operación, de conformidad con los procedimientos y normas legales
Vigentes‖.
―En términos generales y con un carácter inminentemente indicativo los siguientes
gastos pueden considerarse como parte de los proyectos de inversión:
Interventorías, gastos de servicios profesionales, estudios, evaluaciones, análisis
de pre-inversión, cuotas de administración de recursos (fiducias públicas o
encargos fiduciarios que requieren de una cuota de administración), impuestos, y
aquellos relacionados directamente con el desarrollo de la obra, entre otros.‖
―Por ejemplo: Los siguientes gastos pueden ser gastos operativos asociados a un
proyecto, o constituir el objeto del proyecto:
Entrega información cartográfica (estudio y elaboración mapas geográficos)
Diseño plan de socialización
Diseño del observatorio de medición de impacto e indicadores de gestión
A la doctora DORA ELISA LAVERDE, Subdirectora de Proyectos e Información
para la Inversión Pública, se le pregunto: ―¿Si el proyecto que se va a desarrollar
está relacionado con entrega de Subsidios, los anteriores gastos cómo se
consideran?
La respuesta fue: ―Desde el mismo ámbito económico del inversión, en un
proyecto cuyo objeto es entregar subsidios, la inversión propiamente dicha es
el subsidio y las demás actividades son consideradas como gastos operativos o
administrativo necesarios para desarrollar el objeto, siempre que haya relación de
causalidad.‖ Negrilla fuera de texto.
A su vez, El doctor OMAR MONTOYA HERNANDEZ, Subdirector de
Infraestructura y Desarrollo Económico de la Dirección General del Presupuesto
Publico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en acta de vista
realizada el 8 de abril de 2011, afirmó: ―… la normatividad presupuestal vigente, prevé
como un proyecto de inversión único, todos los gastos necesarios para su ejecución y
operación.‖ (…) ―Si en la formulación de dicho proyecto, se han considerado todos y cada
uno de los concepto necesarios para ejecución y operación, éstos serán considerados
como inherentes o relación de causalidad con el objeto del proyecto.‖
En la Dirección de Planeación y Seguimiento Presupuestal del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, en visita especial practicada los días 12 y 13 de
Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co
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