FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

Comprende tanto el pago o abono de la deuda pública externa o interna, como de
los intereses, la financiación, las comisiones que deban pagarse por las mismas
Gasto Público Social.
Se entiende por gasto público social aquel cuyo objetivo es la solución de las
necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental,
agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de
la calidad de vida de la población, programadas tanto en funcionamiento como en
inversión.
El artículo 350 de la Constitución Política de 1991 se refirió al gasto público social
en dos aspectos: de un lado, deja en manos del Legislativo, para que a través de
Ley Orgánica determine qué partidas del presupuesto hacen parte del gasto
público social. El artículo 41 del Decreto 111 de 1996 mediante el cual se compilan
las leyes orgánicas del presupuesto, establece que se entiende por gasto público
social aquel "cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de
salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al
bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, programadas
tanto en funcionamiento como en inversión".
El artículo 17 del Estatuto Orgánico de Presupuesto 121 consagra el principio de
programación integral el cual dispone:
―Artículo 17. Programación integral. Todo programa presupuestal deberá contemplar
simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y
administrativas demanden como necesarios para su ejecución y operación, de conformidad
con los procedimientos y normas legales vigentes.
Parágrafo. El programa presupuestal incluye las obras complementarias que garanticen su
cabal ejecución.‖.
Se entiende que la inversión requiere de un componente de funcionamiento, el cual debe
ser estrictamente necesario para que la inversión alcance el objetivo de satisfacer las
necesidades de la sociedad. Por esa razón los proyectos de inversión deben contemplar
no solamente los gastos financieros sino que deben especificar los gastos de
funcionamiento inherentes al proyecto mismo.
Existen gastos, como las interventorias, que en estricto sentido son considerados gastos
de funcionamiento, sin embargo si hacen parte integral de un proyecto de inversión para
permitir su correcto desarrollo, pueden ser considerados como gasto de inversión y en
consecuencia se pueden financiar con los mismos recursos que se financia la ejecución
del proyecto. Se precisa que dichos gastos deben ser incluidos en la estructura del
proyecto, porque de otra forma su clasificación corresponde a la de un gasto de
funcionamiento 122
121
Decreto 111 de 1996 Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995
que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto.
122 Concepto 033600 del 9 de noviembre de 2010. Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
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