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en sus sistemas de riego; no obstante, dicho programa, como se dijo, implementó
la cofinanciación de riego y drenaje a través de una convocatoria pública, la cual
no puede equipararse al estudio o creación de tecnologías, según se desprende
de las acepciones examinadas, según la definición prevista en el Decreto 591 de
1991. La implementación de una convocatoria no conlleva por sí misma
conocimiento científico ni tecnológico, dado que requieren de estudios y
creaciones que no se logran consolidar a través de una mera convocatoria pública
Con todo, atendiendo el objeto del convenio y las actividades a desarrollar por
parte del IICA, entre ellas, la apertura de la convocatoria, la verificación de
requisitos, la calificación, y la escogencia de los proyectos a los que se les
asignarían los apoyos del programa, lejos de constituir actividades científicas y
tecnológicas, eran una labor de intermediación y de apoyo para la aplicación de un
proceso de selección de proyectos, para la asignación de los apoyos conferidos
por el programa “Agro Ingreso Seguro”, razón por la cual era preciso adelantar un
proceso licitatorio con el propósito de escoger, en igualdad de condiciones, la
oferta más favorable para los intereses de la entidad contratante.
En cuanto al convenio 052 de 2009, este Despacho retoma las consideraciones
esbozadas de manera antecedente, dado que de la descripción del objeto a
contratar se concluye que este se limitó, igualmente, a la implementación,
desarrollo y ejecución de la Convocatoria Pública de Riego y Drenaje, para la
asignación de recursos del programa “Agro Ingreso Seguro –AIS, la cual, no
justifica las exigencias normativas previstas para los contratos de ciencia y
tecnología, según lo expresado.
Finalmente, en relación con el convenio 037 de 2009 se consideró que para
garantizar el éxito en la demanda y correcta utilización de los instrumentos del
programa “Agro Ingreso Seguro”, era fundamental continuar desarrollando
campañas de socialización y divulgación que permitiera a los productores
conocer las distintas herramientas dispuestas para el desarrollo del sector
agropecuario, y a través de ellas, se informaran acerca de las condiciones,
requisitos y procedimientos que se requerían para acceder a los beneficios propios
del programa.
Con base en las anteriores consideraciones y en el Decreto 591 de 1991, se
justificó la cooperación con el IICA para adelantar actividades científicas y
tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnologías, aduciendo,
que las actividades relacionadas con la adecuada implementación y ejecución de
los instrumentos del programa, perseguían impulsar el desarrollo tecnológico del
sector agropecuario Colombiano, a través de la implementación de nuevas
técnicas en sistemas de riego.
Para el Despacho, la implementación, desarrollo, divulgación y socialización del
programa AIS tal y como se estableció en el objeto del convenio, no tienen como
finalidad el adelantar actividades científicas y tecnológicas o la investigación o
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