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De igual manera, en el alcance de la interventoria se indica que contempla las
áreas técnicas y financieras del contrato o convenio objeto de interventoría, el
cual inicia ―automáticamente termine la legalización del respectivo contrato o
convenio, y solo concluyen con el acto de liquidación del mismo‖ 567 . En cuanto a
su alcance se indica que ― Este documento es de obligatoria consulta y aplicación
para ejecutar las interventorías a los contratos y convenios del MADR y esta
inmerso en las definiciones y alcances de la función pública, la función
administrativa, los deberes, los derechos y las responsabilidades, entre otras, que
consagran tanto la constitución política como las leyes, las normas y demás
reglamentos específicos… ―, considerándolas como un todo concordante, que se
armoniza y complementa con el ordenamiento jurídico que orienta la actividad
contractual.
En ese orden de ideas, se regula dicha actividad bajo la consideración que ningún
contrato podía iniciar su ejecución, sin la designación y actuación del interventor,
quien –dice-: ―tendrá bajo su responsabilidad la vigilancia y seguimiento
sistemático del cumplimiento cabal de todas y cada una de las obligaciones
pactadas, con sujeción a las disposiciones legales vigentes que rigen la actividad
contractual y las actuaciones administrativas‖ (resaltado del texto).
Es claro entonces, que la interventoría se instituye como una herramienta para
garantizar el cumplimiento del contrato, logrando que pueda corregirse
oportunamente aquellas circunstancias o hechos que originen su incumplimiento
o el desconocimiento de las obligaciones pactadas, con miras a asegurar la
finalidad perseguida. En tal sentido, comprende tanto los aspectos técnicos,
administrativos, económicos y financieros, entendidos como una labor integral
Al estar prevista como una actividad que lleva implícita la responsabilidad de
vigilancia y seguimiento al cumplimiento de las obligaciones pactadas, en ella se
comprende no solo las actuaciones del comité interventor como tal, sino también
las actuaciones del comité administrativo del convenio, el cual para el caso, se
instituyó, -según la cláusula cuarta del convenio 037 de 2009, como el órgano de
DIRECCIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL CONVENIO; función que
debía ser desarrollada de manera integral con las áreas técnicas y administrativas,
para evitar ―la dispersión y desarticulación de acciones, la duplicidad de esfuerzos
y lo que es más importante evita que se diluyan responsabilidades‖, tal y como se
contempló en el Manual de interventoría implementado por el Ministerio.
Atendiendo el objeto contratado, el disciplinado, designado por el propio convenio
como uno de los integrantes del comité administrativo, tenía entonces la
obligación de tomar las medidas y acciones necesarias para llevar a cabo el
seguimiento y evaluación del convenio, y orientar la correcta y adecuada ejecución
del mismo, entre cuyas actividades como se indicó, estaba el hacerle seguimiento
al desarrollo y ejecución de la convocatoria pública de riego y drenaje.
567 Alcance de la interventoria. Folio 1150 cuaderno 5.
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