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inversión para permitir su correcto desarrollo, pueden ser considerados como
gasto de inversión y en consecuencia se pueden financiar con los mismos
recursos que se financia la ejecución del proyecto. Se precisa que dichos gastos
deben ser incluidos en la estructura del proyecto, porque de otra forma su
clasificación corresponde a la de un gasto de funcionamiento. 81
El artículo 39 del Decreto 4944 del 26 de diciembre de 2007, mediante el cual se
liquidó el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2008,
precisa las apropiaciones incluidas en el presupuesto para la vigencia fiscal de
2008, de la siguiente forma:
«A. FUNCIONAMIENTO
Son aquellos que tienen por objeto atender las necesidades de los órganos para
cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la Constitución Política y la
Ley.
[…]
C- INVERSIÓN
Son aquellas erogaciones susceptibles de causar réditos o de ser de algún modo
económicamente productivas, o que tengan cuerpo de bienes de utilización
perdurable, llamados también de capital por oposición a los de funcionamiento,
que se hayan destinado por lo común a extinguirse con su empleo. Asimismo,
aquellos gastos destinados a crear infraestructura social. La característica
fundamental de este gasto debe ser que su asignación permita acrecentar la
capacidad de producción y productividad en el campo de la estructura física,
económica y social.»
La contabilidad es una técnica que se ocupa de registrar, clasificar y resumir
todas las operaciones mercantiles y hechos que sucedan en un negocio con el fin
de interpretar sus resultados, reflejando su realidad financiera y económica;
permiten conocer la estabilidad y solvencia de la compañía, la corriente de cobros
y pagos, las tendencias de las ventas, costos y gastos generales, entre otros.
Contablemente, los gastos administrativos y operativos se clasifican y registran de
acuerdo al Grupo de Cuentas del Manual de Procedimientos del Régimen de
Contabilidad Pública originados de la actividad de dirección, planeación y apoyo
logístico y de la operación básica o principal de la Entidad.
El Sistema Nacional de Contabilidad Pública contiene los elementos básicos y los
fundamentos para efectos de reconocer y revelar las transacciones, hechos y
operaciones realizadas por las entidades públicas «Se constituye en el
instrumento para el reconocimiento y revelación de los hechos, transacciones y
operaciones financieras, económicas, sociales y ambientales, con base en una
clasificación ordenada, flexible y pormenorizada de las cuentas, que identifica la
naturaleza y funciones de cometido estatal de la entidad contable pública.» 82
81 Concepto 033600 del 9 de noviembre de 2010. Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
82 Manual de Procedimientos del Régimen de Contabilidad Pública
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