FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

En este sentido el despacho reitera que el disciplinado, debió revisar los informes
de su delegataria y hacer los respetivos comentarios y recomendaciones escritas
que validaran la labor que venía desempeñando la señora Edelmira Quintero
como interventora técnica del convenio; deber que como delegante debía
manifestar mediante comunicados, actas o directrices.
A su turno el despacho ha considerado que los simples actos informales de los
que el apoderado hace mención en sus alegatos, de ninguna manera están
prohibidos, lo que el despacho insiste es, en que los actos precedidos de
reuniones, visitas de campo, imprevistos, modificaciones que se deban hacer y en
otros contextos, deben estar fundamentados en actos formales, que por escrito
evidencien cada una de las actividades y funciones desempeñadas por los
funcionarios y más cuando se trata del ejercicio de la interventoría.
Se pudo dilucidar igualmente que de las reuniones en donde se hacen las
presentación del posible seguimiento a los convenios a cargo de la Dirección de
comercio y financiamiento, carecen de suficiencia probatoria, ya que su contenido
para el caso en concreto demuestre una vigilancia, control y seguimiento serio al
convenio 037 de 2009, evidenciándose una desatención elemental en las labores
de interventoría.
Pues lo que se observó es que, aun cuando se hizo un recuento de dichas
actividades de interventoría, consignadas en las respectivas actas de comité, en
ellas no se establece con especificidad la verificación de la información; hecho
que no fue objeto de requerimiento por parte del delegante. Un estricto y juicioso
seguimiento a las funciones delegadas, así como de los informes que se
presentaban sobre la ejecución del objeto del convenio 037 de 2009, 562 hubieran
evitado el incumplimiento de parte del objeto contratado.
Es de advertir, que es cierto que el disciplinado presidió reuniones para llevar un
seguimiento de los convenios a cargo de esa dirección, sin embargo, como se dejó
referenciado en el análisis de las pruebas aportadas, ellas no se relacionan directamente
con el convenio 037 de 2009.
Ilicitud sustancial
El concepto de ilicitud sustancial esta previsto en el artículo 5º de la Ley 734 de
2002 que determina que ―La falta será antijurídica cuando afecte el deber funcional
sin justificación alguna‖. No es sinónimo de antijuricidad formal. De acuerdo con
los lineamientos del despacho, la antijuricidad en materia disciplinaría no puede
reducirse a un simple juicio de adecuación de la conducta con la sola categoría de
562 Convenio 037 de 2009 «adelantar las labores necesarias para ejecutar la cuarta fase del
proceso de divulgación y socialización del programa Agro ingreso seguro – AIS-, de sus
componentes y de sus instrumentos, haciendo especial énfasis en la difusión de la línea especial
de crédito, el incentivo a la asistencia técnica –IAT, el incentivo a la capitalización rural –ICR y la
convocatoria pública de riego y drenaje, que comprenda el posicionamiento del programa, y la
difusión de información especifica y consolidación de los instrumentos del mismo».
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