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que es la propia ley que exige a los funcionarios públicos que cuando se den las
causales para hacerla lo deben hacer.
Respecto al manual de contratación del MADR indica que éste no tiene aplicación
para los convenios señalados porque en el mismo no se encuentra un
procedimiento frente al cual las áreas técnicas y jurídicas se deban someter
cuando se desarrolle o celebren convenios de ciencia y tecnología, allí se indica el
procedimiento que se debe cumplir tratándose de procedimientos licitatorios, por
ello se acudió directamente a lo que establece el decreto 393 de 1991, artículo 8 y
su parágrafo, que en resumidas cuentas dice que estos convenios se rigen por el
derecho privado pero que además deben precisar su objeto, obligaciones de las
partes, administración etc, y solicita que se tenga en cuenta el concepto emitido
por el doctor CARLOS GUSTAVO ARRIETA ex Procurador General de la Nación
Manifestó que ni el decreto 2170 ni el 2474 se señala como requisito que los
documentos constitutivos de los estudios previos deban contener la fecha y le
corresponde entonces a la Procuraduria demostrar que estos documentos se
hicieron con posterioridad a la celebración del convenio.
Respecto al correo del 16 de octubre de 2008, hora 6:01 p.m indicó que el mismo
responde al principio de planeación que se debe observar en la contratación
administrativa, el trabajo realizado fueron unos borradores que se enviaron a los
destinatarios MARIO SOTO, JULIAN GOMEZ y JAVIER ROMERO para que
revisaran, analizaran, corrigieran y anotaran lo que ellos quisieran para que
pudieran desarrollar formalmente y tramitar estos convenios, con el fin de
garantizar una idónea planeación de la contratación en cada vigencia fiscal para
poder ejecutar en debida y legal forma los recursos asignados por el Ministerio de
Hacienda MADR.
Agregó que como estos convenios señalados son de cooperación y no hay una
parte que se imponga sobre la otra, ni hay una parte dominante sobre la otra, sino
que aúnan esfuerzos entre ambas para lograr un fin común, la dirección de AIS
junto con los funcionarios del Ministerio preparaban o intervenían en la
preparación de estudios previos y minutas de los convenios, las cuales eran
realizados en este caso por la Dirección de Desarrollo Rural y por la Direccion de
Comercio y Financiamiento y posteriormente enviadas a la oficina jurídica,
dependencia que impartía el visto bueno de legalidad y enviaba para la firma del
ministro los convenios y para firma del secretario general el acto administrativo de
justificación.
Manifestó que la oficina jurídica hizo recomendaciones para que todas las etapas
precontractuales y contractuales que celebrara el Ministerio cumpliera con las
disposiciones legales sobre la materia, adicional a esto la oficina jurídica en el
2009 o en el 2009, no recuerda bien la fecha, hizo capacitaciones y exposiciones
sobre el tema contractual, todo en aras de dar cumplimiento a la norma técnica
NTCGP 1000.
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