FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

En ese orden, se considera que el Disciplinado trasgredió las normas y
reglamentos citadas, si se tiene en cuenta que en su condición de Integrante del
Comité Administrativo del convenio 055-2008, con el apoyo del Comité Interventor,
era el órgano encargado de ejercer la dirección, seguimiento y evaluación del
mismo, a fin de asegurar que la ejecución se desarrollara en las condiciones
pactadas. Esas funciones, no las cumplió debidamente el implicado, como se
demostró a lo largo de toda la exposición hecha para cada uno de los proyectos.
La responsabilidad 452 de los servidores públicos tiene su fundamento en el artículo
6º Constitucional. En el evento de estar probada la conducta omisiva del
disciplinario y la culpabilidad de la misma, para determinar su responsabilidad
disciplinaria se requiere además que la omisión, conforme lo dispone el artículo 5
del CDU conlleve “la afectación sustancial de los deberes funcionales
siempre que ello implique el desconocimiento de los principios que
rigen la función pública” 453 , en caso contrario se sancionaría la infracción
objetiva del deber.
―Obviamente no es el desconocimiento formal de dicho deber el que origina la falta
disciplinaria, sino que, como por lo demás lo señala la disposición acusada, es la
infracción sustancial de dicho deber, es decir el que se atente contra el buen
funcionamiento del Estado y por ende contra sus fines, lo que se encuentra al
origen de la antijuridicidad de la conducta. Así ha podido señalar esta Corporación
que no es posible tipificar faltas disciplinarias que remitan a conductas que
cuestionan la actuación del servidor público haciendo abstracción de los deberes
funcionales que le incumben como tampoco es posible consagrar cláusulas de
responsabilidad disciplinaria que permitan la imputación de faltas desprovistas del
contenido sustancial de toda falta disciplinaria‖ 454
El comportamiento del disciplinado, además de encuadrar en el tipo disciplinario,
afectó notablemente la transparencia e igualdad que debía primar en el ejercicio
de la función pública y concretamente en la actividad contractual del Estado, que
el disciplinado debía salvaguardar como miembro del comité administrativo.
El interés mayor de la administración pública ha sido gravemente lesionado
porque el servidor público, Gerente General del INCODER en su condición de
miembro del comité administrativo del convenio 055 de 2008 encargado de
asegurar la correcta implementación y ejecución de la convocatoria Pública de
Riego y Drenaje que permitiría la asignación de recursos del Programa Agro
Ingreso Seguro AIS, no actuó con observancia de los mandatos y postulados que
gobiernan la conducta de los servidores públicos.
452 RESPONSABILIDAD: Debe entenderse el principio como la pretensión de exigibilidad del ejercicio positivo y diligente de
las competencias legales atribuidas a las autoridades administrativas cuando su actuación es indispensable para realizar los
intereses generales o proteger un bien jurídico que tutela el derecho y cuya omisión es susceptible de generar riesgos y
peligros inminentes que la norma configuradora del derecho ha querido prevenir o evitar. --Administración y función Pública.
Documento elaborado por la Relatoria de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, segundo trimestre de
2008. Igualmente, en este sentido ver Corte Constitucional, Sentencia C-366/93.- (Subrayado fuera de texto original)
453 Ordoñez Maldonado, Alejandro. Justicia Disciplinaria - ―De la ilicitud de lo sustancial a lo sustancial de la ilicitud‖.
Bogota, Instituto de Estudios del Ministerio Publico, 2009, p 26
454 Sentencia C 948 de 2002.
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