FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

En el convenio 052 de 2009 se estableció: la cooperación científica y tecnológica
entre el MINISTERIO, y EL IICA, mediante la unión de esfuerzos, recursos,
tecnología y capacidades, para la implementación, desarrollo y ejecución de la
Convocatoria Pública de Riego y Drenaje, que permita la asignación de recursos
del programa AIS.
En el convenio 037 de 2009 se estipulo: La cooperación entre EL MINISTERIO y
EL IICA, mediante la unión de esfuerzos, recursos, tecnología y capacidades, para
impulsar la implementación, desarrollo, divulgación, socialización y
ejecución del programa “Agro Ingreso Seguro –AIS‖.
Si se analizan estos objetos junto con lo señalado en la exposición de motivos y lo
dispuesto en la ley 1133 de 2007, esto nos permite precisar que en la exposición
de motivos se manifiesta que dentro del proyecto AIS hay un componente que se
incluye como un ―…Mecanismo Concursal para la Construcción de Sistemas
de Riego” y que “Este programa como lo ha señalado el propio Ministro,
financiará estudios, diseños, construcción y puesta en marcha de sistemas de
riego, aun la compra de nuevos equipos con el propósito de incrementar las
áreas de riego, subsidiando hasta el 80 por ciento del valor de los proyectos
escogidos” 70 . (negrilla y subraya fuera de texto)
Advierte que el programa Agro Ingreso Seguro se sustenta en la creación de dos
grandes componentes:
1. Los apoyos económicos directos (Sectoriales), y
2. Los apoyos transversales para la productividad y la competitividad.
La ley tiene como objeto la creación e implementación del programa AIS,
destinado a proteger los ingresos de los productores y se enmarca dentro de las
acciones previstas por el gobierno para reducir la desigualdad en el campo, con
dos componentes i) apoyos económicos directos y ii) apoyos a la competitividad,
esos apoyos de acuerdo con la misma ley -parágrafo 1, art. 3- deben entenderse
como una ayuda que ofrece el estado sin contraprestación alguna por parte del
particular.
Dentro de los apoyos a la competitividad -que son tres- se encuentran los
incentivos a la productividad, estos últimos son cinco y es allí donde se señala la
cofinanciación y adecuación de tierras e infraestructura de riego y drenaje. Debe
resaltarse que es la misma ley, la que define que esos apoyos son una ayuda que
ofrece el estado y que esa ayuda solo será definitiva, hasta que se seleccione por
la autoridad competente o por quien esta designe, al particular como beneficiario
Se determina también en la ley que el Comité Intersectorial, que esta crea,
asesorara al Ministerio en la distribución de los recursos aprobados entre los
componentes del programa.
70 Exposición de motivos de la ley 1133 de 2007 Cuaderno 26 folio 8026
Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co
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