FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

los requisitos establecidos en el artículo 3° 281 del Decreto 2474 de 2008, no por
ello puede considerarse que se atendieron los mismos con el rigor, seriedad y
responsabilidad que la contratación pública demanda y mas aún en proyectos que
obedecen al desarrollo de políticas públicas en materia de agricultura para el país
donde la inversión de los recursos es cuantiosa y la afectación que un deficiente e
incompleto estudio puede causar a la población destinataria o que iba ser
beneficiada de este proyecto.
En materia contractual, la actividad del Estado no puede ser el producto de la
improvisación, del afán, del azar o de repetir en cada convenio o contrato a
celebrar esquemas y estudios planteados para otros, pues cada proceso
contractual responde a un objeto contractual único, que aunque pude guardar
similitudes con otros, tiene su propios matices y especificidades, de ahí que previo
a la celebración de los contratos, deben realizarse los estudios necesarios y
suficientes que respondan a un riguroso análisis y no a la consignación de frases y
expresiones que terminan siendo solo retórica o discursos carentes de
argumentación.
En el procedimiento de contratación directa amparándose en la causal de
realización de actividades científicas y tecnológicas 282 , que en su momento fue
281
7. La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la
contratación.
8. La descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificación del
contrato a celebrar.
9. Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección.
10. El análisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas
para calcular el presupuesto de la respectiva contratación, así como su monto y el de
posibles costos asociados al mismo. En el evento en que la contratación sea a precios
unitarios, la entidad contratante deberá soportar sus cálculos de presupuesto en la
estimación de aquellos. En el caso del concurso de méritos no publicará el detalle del
análisis que se haya realizado en desarrollo de lo establecido en este numeral. En el caso
del contrato de concesión no se publicará ni revelará el modelo financiero utilizado en su
estructuración.
11. La justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más
favorable, de conformidad con el artículo 12 del presente decreto.
12. El soporte que permita la tipificación, estimación, y asignación de los riesgos previsibles
que puedan afectar el equilibrio económico del contrato.
13. El análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar los perjuicios de
naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o
del contrato según el caso, así como la pertinencia de la división de aquellas, de acuerdo
con la reglamentación sobre el particular
282 «Al amparo de esta causal solo se pueden celebrar contratos que impliquen, de forma que no haya lugar a dudas, la
realización de una actividad científica y tecnológica que los estudios previos hayan señalado que sólo podrá ser ejecutada
por una determinada persona.»: JUAN PABLO ESTRADA SANCHEZ. Contratación Directa, convenios interadministrativos y
contratos de cooperación internacional, artículo publicado en Contratación Estatal: Estudios sobre la reforma del estatuto
contractual. Ley 1150 de 2007. Universidad Externado de Colombia, Bogotá, agosto de 2009, pág 310.
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