FALLO%20AGRO%20INGRESO%20

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―1. Aprobar toda modificación del convenio y/o del Plan Operativo; 2.- Revisar, analizar y rendir concepto en relación con los informes que presente el IICA con respecto a la ejecución del convenio. 3. Impartir las directrices e instrucciones para adelantar los procesos de contratación que se requieran para la correcta ejecución del convenio.4.- Redistribuir los recursos que han sido destinados para financiar cada uno de los rubros previstos en el Plan Operativo y que se ejecutan dentro del marco del Convenio; 5. Las demás que se orienten a la correcta y adecuada ejecución del convenio. ― (Subrayado fuera del texto) Como se observa, el comité administrativo no se reunió para tratar las circunstancias que se venían presentando en torno a la ejecución del proceso de licitación adelantado por el IICA, el cual se inició en el mes de febrero de 2009, como si lo hizo para autorizar la contratación de los miembros de la unidad coordinadora, y para autorizar la realización de talleres, eventos y ferias que no estaban programados dentro de los planes operativos, sino que se presentaron y acomodaron a las expectativas del programa como socialización y divulgación; no obstante, dichas actividades en manera alguna suplen las actividades pretendidas con la divulgación y socialización del programa y con los cuales se buscaba posicionar el programa y consolidar los instrumentos del mismo, en especial, de las líneas especiales de crédito, incentivo a la asistencia técnica, incentivo a la capitalización rural y la convocatoria pública de riego y drenaje; instrumentos que en su mayoría fueron puestos en marcha, sin que previamente se hubiere realizado su socialización y divulgación. Es decir, que podríamos en determinado caso estar hablar de una carencia de objeto de la licitación. Aunado a ello, La distribución de los recursos para el cumplimiento de los objetivos, fueron consignados en PLAN OPERATIVO ANEXO AL CONVENIO 037/2009, así: Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co 858
CONCEPTO VALOR ($) 43. 1.Unidad Coordinadora del Programa AIS 1.000.000.000 2. Divulgación del Programa AIS 4.100.000.000 2.1- Divulgación del programa AIS 3.500.000.000 2.2..Línea de atención y Call Center 500.000.000 2.3. Viáticos 100.000.000 3. Aporte IICA 125.067.000 3.5. Servicio informáticos 50.000.000 3.6. Equipos de Unidad Ejecutora 75.067.000 IICA. AIS 4. Administración y Operación IICA 258.873.881 5. Imprevistos 641.126.119 TOTAL 6.125.067.000 Del valor total $6.125.067.000, el IICA aportaría en bienes y servicios $125.067.000. El MADR la suma de $6.000.000.000 El 30 de diciembre de 2009, mediante Modificación No. 1 se redujo el monto de los recursos en la suma de $3.793.873.206, quedado el convenio 037 del 14 de enero de 2008 en $2.206.126.794. En la Dirección de Planeación y Seguimiento Presupuestal del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en visita especial practicada los días 12 y 13 de abril del año 2011. Este despacho solicito a su Directora ALBA SANCHEZ RIOS, certificación de la apropiación inicial, definitiva, ejecución y saldos no comprometidos, de las vigencias 2007, 2008, 2009 en forma desagregada por cada concepto desembolsado, del Programa Agro Ingreso Seguro AIS. La mencionada certificación registra la información del plan operativo aprobado en su oportunidad por las instancias competentes, comparando frente a los planes finales modificados, para el caso del Convenio 037 de 2009, se refrendó así: CONCEPTO 44. Unidad Coordinadora del Programa AIS VALOR INICIAL VALOR FINAL Variación por concepto 1.100.000.000 1.100.000.000 0 Variación % vzs apropiado Divulgación 4.440.000.000 910.000.000 3.530.000.000. 80.23% Administración y Operación IICA 258.873.881 95.000.673 163.873.208 63.30% Imprevistos 201.126.119 101.126.119 100.000.000 49.72% TOTAL 6.000.000.000 2.206.126.792 3.793.873.208 63.00% Efectivamente queda evidenciado que parte del objeto contratado no fue ejecutado, como quiera que al final de la vigencia 30 de diciembre de 2009, mediante Modificación No. 1 se redujo el monto de los recursos en la suma de Grupo Asesores Anticorrupción. Exts. 12427. Fax 12495 asesoresanticorrupcion@procuraduria.gov.co Carrera 5 No. 15-80 piso 24 PBX 5878750 www.procuraduria.gov.co 859
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DESPACHO PROCURADOR GENERAL DE LA N
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Mediante providencia del 11 de octu
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en la certificación expedida el 4
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Ahora bien, el Gobierno Nacional ex
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El Estatuto General de la Contratac
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La falta disciplinaria se calificó
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aguas subterráneas de 1 pozo profu
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El doctor JUAN CAMILO SALAZAR, cree
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Lo anterior muestra, que el TOTAL D
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en sus sistemas de riego; no obstan
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con el fin de demostrar que existí
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Insiste el despacho que en el plieg
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Estado Colombiano, además de las f
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ienes y servicios y asegura la efic
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En alegatos: Señala que dentro de
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En el convenio 052 de 2009 se estab
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gremios, asociaciones de productore
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Centro Piloto de Procesamiento Prei
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Estas actividades no pueden señala
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Pretender contratar servicios de pu
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Llama la atención, que tratándose
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Anexo 40 Folio 175: “1.1.6. GEOLO
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El estudio Geológico, es tan gener
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modificar las alternativas tradicio
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privados y escenarios culturales, e
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Respecto al uso de agua debe advert
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autorización podrá negarse por mo
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El deber del Ministro del ramo es e
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El implicado a través de su abogad
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Sin embargo, el Despacho aclara que
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En relación con el propósito de l
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La Cláusula novena del Convenio 01
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La distribución de los recursos se
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Con el fin de demostrar que no obst
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El servidor público deberá siempr
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del contrato o del convenio en este
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Rural; DIANA MARGARITA QUINTERO CUE
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Con esta prueba la defensa pretend
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Sobre los gastos administrativo y o
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El Plan General de Contabilidad Pú
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Disposiciones Generales - Presupues
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gastos de administración y operaci
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abril del año 2011. Este despacho
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2 013/2009 FEDEGAN 2.000.000.000 2.
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No. ENTIDAD APROPIACION FINAL VALOR
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Convenio Especial de Cooperación C
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cuales se aportaron así: el IICA e
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los costos y gastos por rubros, aco
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las leyes y normas que regulan el m
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El primero de ellos por su posible
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i) En la descripción no se justifi
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la función de tramitar y aprobar t
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Lo que se busca entender es que no
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Agrega que, como el disciplinado no
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Ministerio la obligación de elabor
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La defensa considera que opera la c
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4.4.2.3. Pruebas de Descargos. En l
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ese Instituto, y a Javier Enrique R
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En ese orden, es evidente que en el
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que tratándose de convenios de cie
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se trata de una mera liberalidad o
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IV y en Mercedes V existe además u
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IICA se planteaba un escenario posi
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4.1 EVALUACIÓN Y CRITERIOS DE CALI
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afecten el precio del bien o del se
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Vulneró la anterior normatividad p
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Al respecto deberá reiterarse, en
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de la República, manifestó que en
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Lo que sí es un hecho cierto, es q
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eportes de representantes del ejecu
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convocatoria pública realizada en
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obedecen a ninguna realidad topogr
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Sorprende que se presente este tipo
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FINCA CAMPO GRANDE: Principales asp
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concesión en los siguientes casos:
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Los términos de referencia exigen
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c) Hacienda MARIA LUISA, se demorar
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absueltas con suma claridad y sopor
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funcionamiento conforme a los dise
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En zonas de ladera, para pendientes
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financiamiento se advertían falenc
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se debieron a deficiencias en los d
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capacidad del sistema , gradiente h
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La interventoría y/o Supervisión
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internacionalización de la econom
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Teniendo claro la política públic
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convocatoria 1 de 2008, aunque no s
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alto número y porcentaje de proyec
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Lo anterior significa que de 249 pr
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semana del 16 al 21 de junio de 200
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elaboraron 24 actas de modificació
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los servidores públicos designados
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La supervisión formal consiste en
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debida y oportunamente las funcione
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Con su actitud ligera al momento de
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S.A.; 785 Proyecto VIBEYCH S.A. y 7
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exploró alternativas distintas a l
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8.- Actas de Comité Administrativo
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coordinador del programa AIS el Vic
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especiales de crédito que benefici
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debida y oportunamente con sus func
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los referidos testimonios, contrari
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Riesgo consignadas en el documento
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otro; que dichos informes eran remi
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obligaciones del IICA, contempló l
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Como resultado de las acciones lide
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de 0,2 I/Seg, esta desigualdad de d
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Tanto el requerimiento de la interv
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para atender la demanda de los proy
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presupuesto y cronograma de ejecuci
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tuberías, los parámetros básicos
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términos específicos del numeral
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durante 5 años, en beneficio del p
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eportes de representantes del ejecu
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La firma Soluciones Financieras Agr
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En cuanto a la administración del
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original, especialmente en la selec
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canales y sistemas de riego quedan
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CORPAMAG 100 lps y 47,5 de Pozo Al
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VIVES) MEVICALA RIO GRANDE NO TIENE
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I.T. No todas las prórrogas solici
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En el numeral 3.2.5., se solicita q
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KAZUMA, CONSTRUMUNDO, BANAVICA, VIC
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Bajo el anterior entendido se desta
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la totalidad de los requisitos mín
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En el informe de EDIAGRO de manera
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Así mismo, el informe técnico ren
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Verificará mediante el control de
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desnaturalizaría su propósito y r
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s. Archivo debidamente organizado,
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equisitos de información a ser sat
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hubiera hecho ningún pronunciamien
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Riego y Drenaje 1- 2008, aunque no
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Nit o CC CC Orden Proponente NIT Pr
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En el folio 6670 del cuaderno princ
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Ley 1152 de 2007‖ y dentro de sus
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institucionales, a resguardar los r
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afirmaciones que hace el Dr. JAIRO
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ecomendación alguna en torno al co
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es, en la tercera reunión del mes,
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divulgación del programa Agro Ingr
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Objeto: Autorizar la organización
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el Delegado del Representante del I
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ecursos que han sido destinados par
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Igualmente, en el convenio 055 de 2
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objetivo de cuidado por no hacer lo
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Que en la primera convocatoria del
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Para el Despacho, el documento deno
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4.7.1.2 Pruebas de descargos. Docum
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Destaca igualmente el artículo 9 d
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Parágrafo 1°. Los elementos míni
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4.7.1.4. En relación con el testim
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todas las actividades que se realic
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conductas que se investigan, razón
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2) Identificación (excepto del có
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En la 1ª. Modificación viabilizad
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TECNOLOGIA estaba limitado, toda ve
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3) línea especial de crédito cere
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del proyecto que se estudia por par
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Visto los anteriores términos de r
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que se trate, deberá analizarse la
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De otra parte, no hay que perder de
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eferencia, o contrato a suscribir.
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037 de 2009, venía estructurada po
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también la responsabilidad en cabe
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5. Transferencia tecnológica que c
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señalado en los numerales 7 y 12 d
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debe analizarse de manera armónica
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En la declaración rendida ante est
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Dirección de Comercio y Financiami
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memorandos enviados y recibidos por
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El Consejo de Estado ha sido amplia
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contratistas, la celebración de co
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como requisito exigido en los numer
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De acuerdo con las explicaciones of
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«1.- El señalamiento de la causal
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del mismo, se subsuman dentro de la
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fin de que sean distribuidos a nive
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Así las cosas, ineludible resulta
Page 807 and 808: funciones delegadas; delegación qu
Page 809 and 810: Documentales. 1.- Actas de Direcci
Page 811 and 812: Acta No. 5 de junio 4 de 2009. Los
Page 813 and 814: Ministerio, y trasladada posteriorm
Page 815 and 816: En el escrito de alegatos, el apode
Page 817 and 818: En el Acta N.° 2 Comité intervent
Page 819 and 820: en el pliego de condiciones y desti
Page 821 and 822: presupuestales que corresponden a C
Page 823 and 824: determinada por el cumplimiento de
Page 825 and 826: licitatorio, el comité administrat
Page 827 and 828: En este sentido el despacho reitera
Page 829 and 830: Naturaleza de la falta y análisis
Page 831 and 832: del 25 de junio de 2009 y 08 del 12
Page 833 and 834: elación con los informes presentad
Page 835 and 836: en los pliegos de condiciones y que
Page 837 and 838: con la formación de publicista o d
Page 839 and 840: independiente sino en consenso, a p
Page 841 and 842: perjuicio, de la instrucción impar
Page 843 and 844: elación con la licitación y que r
Page 845 and 846: actividades de socialización y div
Page 847 and 848: Como primera medida es preciso resa
Page 849 and 850: De igual manera, en el alcance de l
Page 851 and 852: Respecto a la política pública, e
Page 853 and 854: contratado por el IICA manifestó i
Page 855 and 856: montaje de un stand en la feria agr
Page 857: tomó las medidas preventivas, para
Page 861 and 862: del CDU conlleve “la afectación
Page 863 and 864: El comportamiento del disciplinado,
Page 865 and 866: cuarta y quinta del convenio 055 de
Page 867 and 868: 2.- Juan Sebastian Diaz, folio 7817
Page 869 and 870: Calificación de la falta como grav
Page 871 and 872: obligaciones a cargo del IICA. Quie
Page 873 and 874: para ejecutar las interventorías a
Page 875 and 876: fundamental propósito, asegurar el
Page 877 and 878: infracción sustancial de dicho deb
Page 879 and 880: asegurar la correcta implementació
Page 881 and 882: Por tanto, el seguimiento y evaluac
Page 883 and 884: le correspondía como miembro del c
Page 885 and 886: acciones efectivas y oportunas, par
Page 887 and 888: En cuanto al convenio 055/08 reiter
Page 889 and 890: 3. Calificación de la falta como g
Page 891 and 892: En este caso tampoco se cumplen los
Page 893 and 894: las actuaciones del comité adminis
Page 895 and 896: convenio en la ofician jurídica de
Page 897 and 898: 1) Vigilar el estricto cumplimiento
Page 899 and 900: 2008; cláusula décima primera par
Page 901 and 902: Se trata de una variación menor de
Page 903 and 904: supervisó todos los aspectos relac
Page 905 and 906: contratistas, y promoverán las acc
Page 907 and 908: Advierte el Despacho que en la menc
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Línea Especial de Crédito, el inv
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autorizada por el Comité Administr
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anterior, pues si bien para la fech
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que la interventoría del contrato
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4.9.2. Análisis de culpabilidad Si
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4.10 ALBA SANCHEZ RIOS, en su condi
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correspondientes, ni los requerimie
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Afirma el libelista que al Comité
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A juicio del representante de la di
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Finalmente, es de resaltar que la i
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apropiados y empleados correctament
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exige el artículo 5° del Código
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si la delegante ejerció sus debere
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y delegatario, el cual se debe refl
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estuvo siempre atenta al desarrollo
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oportuna vigilancia de las funcione
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Especializado código 2028 grado 14
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porcentaje de cumplimiento del conv
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la ley y los reglamentos internos -
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Programa AIS es distinta al tratami
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correspondería al Comité de Inter
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anómalo o ilícito del Ministerio
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la inobservancia de normas positiva
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unilateralmente, cuando el contrati
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($125.067.000.oo) El MADR la suma d
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antes de la fecha de terminación d
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CINCUENTA Y SIETE PESOS (4.220.395.
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La mencionada certificación regist
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UN CENTAVOS ($68.615.217.893,61), y
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Interventoria $ Interventoria $ Aco
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ealizados por el MADR, sin que para
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($161.558.700.oo) y evaluación SET
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La certificación expedida por la D
Page 975 and 976:
vigilado, controlado, verificado y
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6. GRADUACION Y DOSIFICACION DE LA
Page 979 and 980:
G. El grave daño social de la cond
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GRAVÍSIMA, con relación a la falt
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y teniendo en cuenta que sanción p
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Una vez establecida la sanción a i
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El cargo gravísimo cometido a titu
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J. Pertenecer el servidor publico a
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de vigilar, controlar, verificar y
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Agricultura y Desarrollo Rural, por
Page 995:
DÉCIMO QUINTO.- COMPULSAR COPIAS c
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