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esenciales e inherentes, su REGISTRO PRESUPUESTAL corresponde a las
apropiaciones incluidas en el presupuesto de la vigencia fiscal 2009, afecta la
apropiación existente forma definitiva al mismo rubro de inversión. Esto implica
que los recursos financiados mediante este registro no podrán ser destinados a
ningún otro fin, sin embargo, la ley 1133 de 2007 dispuso que estos gastos
operativos y administrativos inherentes al proyecto de inversión de AIS, no debería
superar un techo máximo del 3%, independiente que contablemente dependiendo
el objeto cometido social de la entidad, según su naturaleza se asocien y registren
como gasto social o gasto administrativo y operación contenidos en el régimen de
contabilidad Pública.
Instrumentos creados por la Ley 1133 de 2007
Los instrumentos creados por la ley 1133 de 2007: i) Apoyos económicos directos
y ii) Apoyos a la competitividad, en su ejecución no contaba con estructura
institucional, luego era necesario la creación de una estructura administrativa y
operativa.
El segundo componente, (Apoyos a la competitividad), se implementaba a través
de los instrumentos: i) Incentivos a la productividad., ii)- Apoyo a través de crédito
y iii) 3.- Apoyo a la comercialización.
Dentro de los incentivos a la productividad, entre otros, se incluyó, Cofinanciar
adecuación de tierras e infraestructura de riego y drenaje.
En el caso de la convocatoria de riego y de ciencia y tecnología, ante los
requerimientos técnicos de estos instrumentos, para su implementación era
necesario apoyarse en entidades con mayor capacidad técnica y administrativa,
por lo cual optaron por la celebración de convenios con organismos de
cooperación internacional relacionados con el sector: el Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura –IICA y el Centro Internacional de Agricultura
Tropical – CIAT.
El propósito de estos convenios fue la preparación de los términos de referencia;
estructuración y ejecución de las convocatorias; revisión, evaluación y cualificación
de las propuestas; selección final de las propuestas beneficiadas y ejecución de
los proyectos.
En este tipo convenios los gastos administrativos y de operación son necesarios
de tal manera que se garantice la culminación exitosa de los proyectos
beneficiados y del programa.
La ley no clasifica los gastos administrativos y operativos para cada instrumento,
delega esta responsabilidad en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
asignándole un máximo del 5% en el 2007 y 3% del total de recursos apropiados
para los siguientes años, sin embargo, el legislador relacionó los GASTOS
OPERATIVOS que consideró necesarios para el desarrollo del programa Agro
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