RESTRICCIONES PARA TODOS

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El Canal 7 se ubicó entre los canales más vistos (El Trece y Telefé), en la sintonía 11, donde en ese
momento solía estar TN. Este último se envió a un extremo, en el canal 2. El canal oficialista 9 se
ubicó en la sintonía 13, al lado de la 12, donde generalmente estaba El Trece.
Además de eso, la medida obligaba a incluir en la grilla básica (analógica) a todas las señales de
noticias argentinas —asignándoles también canales específicos—, aún cuando esto no está
contemplado en la Ley de Medios. La medida beneficiaba a señales oficialistas como CN23 (Szpolski)
mantenidas en gran parte por la pauta oficial y que hasta ese momento Cablevisión y otros
operadores no ofrecían en el abono básico. Asimismo, se obligó a los sistemas de cable a reproducir
la señal de noticias Telesur, propiedad mayoritaria del gobierno de Venezuela (con una participación
minoritaria del Estado argentino).
Por su parte, la Ley de Medios disponía la inclusión “sin codificar” de todas las señales televisivas
generadas por el Estado nacional, sin especificar otros detalles.
Cablevisión se negó a cumplir el orden de las señales en la grilla determinado por el gobierno.
Sostuvo asimismo que carecía de capacidad técnica para incorporar señales adicionales en el abono
básico (analógico) dado que su grilla estaba completa. Para hacerlo —indicaba— debería levantar
señales ya existentes, con las cuales tenía acuerdos contractuales que no podía romper.
No obstante, la empresa de cable del Grupo Clarín incluyó Paka-Paka (17.05.2011), CN23 y Telesur
(17.09.2011), todas a tiempo completo, en su abono básico digital. Este abono costaba entonces 20
pesos más que el abono básico analógico (36 pesos más en 2013) y ofrecía un mayor número de
señales. A mediados de 2011, el 25% de los 3 millones de abonados de Cablevisión tenían el abono
básico digital, proporción que subió al 32% de 3,3 millones al 31.12.2012.
§ Un juez decretó una medida cautelar contra la Resolución 296 en 2010, la que cesó en 05.2012.
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Cablevisión había destacado que otras empresas incumplían con la resolución pero no eran objeto de
multas ni de sanciones de AFSCA. Por ejemplo, DirecTV sumó CN23 en su grilla básica en 10.2010,
pero levantando otra señal (ver D.15.10.2010). En 05.2011 incorporó Paka-Paka (también en el
abono básico), pero compartiéndola con la señal Management TV, cuyo horario fue reducido a la
mitad. Por su parte, 360TV fue reproducida en la grilla básica a tiempo parcial recién en 2013 (AFSCA
había ordenado su inclusión tras declararla “señal de noticias”). A pesar de esto, la compañía
satelital nunca recibió críticas desde el gobierno e incluso la presidenta Cristina Kirchner dijo el
17.09.2013 que “es abonada” de DirecTV porque tiene “el mejor servicio de televisión […] Gracias
DirecTV por la confianza en la Argentina”.
El titular de AFSCA, Gabriel Mariotto, dijo el 08.09.2010 que no cumplir con el ordenamiento de grilla
de la Resolución 296 será “una falta grave” lo que puede “suponer la pérdida de la licencia”.
El 31.01.2011 AFSCA aplicó 86 sanciones a Cablevisión por incumplimiento del ordenamiento de la
grilla del cable. Cablevisión rechazó las sanciones y sostuvo que “a la fecha están vigentes distintos
fallos de la justicia que obligan a Cablevisión a no modificar la grilla”.
Cablevisión fue objeto de multas por no incluir las señales antes mencionadas en el abono básico
analógico y no cumplir el orden de la grilla. El 07.08.2012, un juez federal fijó el monto de la multa
en 20.000 pesos diarios. Sin embargo, se interpuso una nueva medida cautelar.
Cuando Cablevisión presentó su plan de adecuación a fines de 2013, AFSCA dijo que su aceptación
dependía de que se cumpliera el ordenamiento de de la grilla dispuesto por el Estado. El 27.01.2014
Cablevisión cambió su grilla, aunque de un modo ligeramente distinto de lo determinado por la
Resolución 296. AFSCA admitió los cambios (TN fue al canal 8 y no al 2).
El propósito no declarado, pero evidente, de esta medida era asignar posiciones favorables a las señales del gobierno y
oficialistas. A la vez, se situaba a las señales más críticas del gobierno en las peores posiciones de la grilla.
No sería problemático que las señales del Estado se ubicaran en una situación privilegiada si verdaderamente fueran
emisoras públicas al servicio de todos los ciudadanos y con una programación exenta de propaganda y partidismo. Pero
se trata simplemente de dar aún mayor fuerza al oficialismo y perjudicar las señales críticas.
Con respecto a la inclusión obligatoria de algunas señales es un tema que plantea diversas dificultades. Es cierto que
un sistema de cable puede beneficiar indebidamente sus propias señales colocándolas en posiciones favorables, mientras
los correspondientes a empresas competidoras podrían ubicarse de modo desfavorable.
La solución para lograr un “mercado de competencia transparente” es muy sencilla: la ley debe determinar que todas
las señales de un mismo género sean agrupadas en una grilla de cable de manera correlativa (esto último ya figura en la
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