RESTRICCIONES PARA TODOS

ANEXO 5
El costo de El Relato
El gobierno nacional gastó al menos 10.105,6 millones en 2012 y 15.538,3 millones de pesos en 2013 para
sostener El Relato.
Para llegar a estas cifras se sumaron los gastos en publicidad oficial (pauta centralizada, ANSES, el programa
Fútbol para todos y las sociedades anónimas YPF y Aerolíneas Argentinas) y las asignaciones presupuestarias
de los organismos estatales destinados a la formular y ejecutar la política de comunicación gubernamental
(Secretaría de Comunicación Pública), los organismos de operación de medios de comunicación (Canal 7,
Radio Nacional, Télam) y de servicios de telecomunicaciones (ARSAT), los organismos reguladores y/o de
formulación y ejecución de políticas de comunicación general (AFSCA, CNC y Ministerio de Planificación) y la
Secretaría de Cultura y algunos de sus organismos descentralizados (el INCAA y el Instituto Nacional de
Revisionismo Histórico) 245 . En las entidades que funcionan como empresas existen ingresos por distintos
conceptos, pero casi todas ellas son deficitarias (RTA, Télam, ARSAT, etc.) 246 .
Cabe señalar que —como ocurrió en otros años—, la mayoría de los organismos tuvo un presupuesto originario
aumentado luego por DNU y decisiones administrativas de la Jefatura de Gabinete. Estas medidas
dispusieron diversas reasignaciones presupuestarias, las que no siempre son fáciles de monitorear. Para
peor, a veces es difícil desagregar algunos items presupuestarios. Tampoco se debe olvidar que en la
Argentina el presupuesto se transforma a veces en un “dibujo” sin correlato en la realidad.
Por supuesto, no puede decirse que todo el gasto oficial en comunicación, información y cultura sea
superfluo o propagandístico, pero un gobierno como el kirchnerista “contamina” con propaganda incluso las
actividades más legítimas. Por esta razón, es difícil practicar fórmulas de desagregación y todo debe
computarse en principio como parte de El Relato.
Es cierto que en un marco republicano la autoridad reguladora de la comunicación audiovisual o de las
telecomunicaciones, así como la radiotelevisión pública, deberán seguir existiendo, aunque en todos los
casos con funciones definidas, libres de sectarismos y propaganda y con gastos proporcionados 247 .
Igualmente, las asignaciones para entes como teatros o la Biblioteca Nacional están fuera de toda discusión.
245 Aún si se considerara a la Secretaría de Cultura como ajena al aparato de propaganda —lo cual depende del área o el
momento que se analice— (pero no al INCAA, que tiene una capacidad indudable de promover mensajes oficialistas ni al Instituto
Nacional de Revisionismo Histórico “Manuel Dorrego”), la cifra del costo de El Relato para 2012 se reducía apenas en un 6,4%
(637 millones de pesos).
246 No están incluidos los siguientes conceptos:
1) El presupuesto de la empresa estatal Correo Argentino (Correo Oficial de la República Argentina SA) que rondó los 3.400
millones de pesos en 2012, según datos oficiales. La empresa conserva aproximadamente un 40% del mercado postal. Datos
extraoficiales apuntaban a unos 300 millones de pesos en pérdidas (que habrían subido a 1.200 millones en 2013). Pese a su
respetable facturación representa una actividad marginal en términos de comunicación masiva.
2) Los montos —imposibles de establecer— de los gastos presuntos de la Secretaría de Inteligencia (ex SIDE) para intervenir, al
margen de la ley, en temas de comunicación social.
3) Los gastos del programa Conectar Igualdad (entrega gratuita de computadoras a estudiantes secundarios de escuelas públicas):
más allá de lo criticable de su ejecución por el uso de fondos correspondientes a la seguridad social (ANSES) y de otras
deficiencias en su contratación y ejecución, representa una actividad que puede considerarse como una inversión social y
educativa.
4) Los organismos descentralizados de la Secretaría de Cultura que se considera ajenos al aparato de propaganda: el Teatro
Nacional Cervantes (presupuesto inicial 2011: 37,6 millones; presupuesto final 2012: 56,7 millones y presupuesto final 2013: 70,7
millones de pesos), el Instituto Nacional del Teatro (presupuesto inicial 2011: 49,1 millones; presupuesto final 2012: 65,1
millones y presupuesto final 2013: 74,4 millones de pesos); el Fondo Nacional de las Artes (presupuesto inicial 2011: 18,4
millones; presupuesto final 2012; 65,1 millones y presupuesto inicial 2013: 28 millones de pesos) y la Biblioteca Nacional
(presupuesto inicial 2011: 18,4 millones; presupuesto final 2012: 65,1 millones y presupuesto inicial 2013: 28 millones de pesos).
Con respecto a este último organismo, debe notarse que la Biblioteca Nacional es la base de operaciones del grupo kirchnerista
Carta Abierta, el cual realiza cada tanto actividades que pueden considerarse de propaganda ideológica/partidista que están al
margen de lo que debería hacer una entidad pública o, al menos, que no están contrabalanceadas por otras que ofrezcan visiones
alternativas.
5) Las partidas presupuestarias asignadas a los entes residuales que explotaban servicios de comunicación: Argentina Televisora
Color - Canal 7 SA y Télam SAIP, estructuras jurídicas que tenían a su cargo esos medios estatales hasta 2001 y que desde
entonces entraron en liquidación pero siguen subsistiendo (con personal propio) para finiquitar operaciones contables y
compromisos pasados asumidos. En 2013 las partidas para estos entes eran de 600.000 y 2 millones de pesos, respectivamente.
(Dependían de la Dirección Nacional de Normalización Patrimonial de la Secretaría Legal y Administrativa del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas.)
247 En este sentido es absolutamente inverosímil que en 2012 la CNC —un organismo de supervisión regulatoria y destinado a
controlar a las compañías telefónicas, al correo y al espectro radioeléctrico, así como también a asistir al Consejo Asesor de TV
Digital (CA-SATVD-T) y a ARSAT en metas de Argentina Conectada— con una dotación de personal de 256 agentes, demande un
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