RESTRICCIONES PARA TODOS

El propio Julio Bárbaro, titular del COMFER en ese entonces, reconoció que el gobierno kirchnerista
“ayudó con fuerza” a Pergolini para que “tuviera su propia radio” 57 , como si esta fuera una función
legítima de las autoridades. Un marco legal o fáctico en el cual la expectativa de obtener una
licencia o permiso del Estado lleve a condicionar el contenido de un medio es una verdadera lesión a
principios republicanos de gobierno y debe ser modificado.
El trámite sobre este concurso reabierto al inicio de la gestión Kirchner se extendió a lo largo de dos
años. La licencia a Pergolini (en realidad a la firma Nostalgie Amsud SA) se otorgó finalmente por
Decreto 293 del 06.04.2005.
La licencia obtenida le permitía a Pergolini trasladar a la frecuencia adjudicada, 104.3 MHz, su
emisora de rock vanguardista X4 (inaugurada en 2000), abandonando un PPP en 106.7. Como un
beneficio extra y muestra de discrecionalidad, el COMFER, en lugar de cancelar ese PPP —como se
hacía con emisoras que accedían a una licencia plena—, permitió su cesión o venta inmediata a
Santiago Pont Lezica, quien había participado en el mismo concurso. La frecuencia de ese PPP, es
decir, el que usaba X4 hasta entonces, pasó a ser empleada por la emisora de Pont Lezica FM
Millenium, lo cual le permitió a su vez abandonar la frecuencia alquilada de 107.3 (FM Avellaneda).
(Como se indicó varias veces, los PPP se instituyeron sólo para ayudar a salir de la clandestinidad a
los titulares originales de radios sin licencia y en realidad no estaban supuestos a ser objeto de
transacciones comerciales.)
La frecuencia de X4 recibió la señal distintiva LRL322, pero Pergolini vendió la emisora en 2008 a
Radio Continental (PRISA).
§
Resolución 1366 (10.08.2006). Adjudicaciones directas de FM de baja potencia en “zonas no
conflictivas”. Recién en 2006 el COMFER aprobó una resolución para volver a otorgar licencias de FM
de baja potencia en forma generalizada en todo el país (excepto en las “zonas conflictivas”) y por
adjudicación directa.
Fue la única oportunidad efectiva que hubo desde entonces y hasta 2012 para conseguir licencias de
FM, aunque como en los casos anteriores sólo podían presentarse solicitudes por unos pocos días; no
en forma continua y permanente. (A la vez, resultó la segunda oportunidad desde 1999, exceptuando
los concursos de 2000 que complementaron los de aquel año y las limitadas “convocatorias
especiales” de 2002-2003.)
La Resolución 1366 aceptaba propuestas de emisoras funcionando con PPP y emisoras en el aire
“reconocidas” de entidades sin fines de lucro (ver E. 05.05.2006). En una etapa posterior, admitió
también solicitudes para emisoras completamente nuevas, que por primera vez en FM podían ser
efectuadas por entidades sin fines de lucro, según dispuso la Ley 26053.
Se presentaron unas 2.800 solicitudes, las cuales se fueron adjudicando a lo largo de varios años.
Hasta 2013, en virtud de esta Resolución 1366, se otorgaron aproximadamente unas 1.250 licencias 58 .
(Cabe destacar que, todavía después de sancionarse la Ley de Medios de 2009 estas adjudicaciones se
regían por la vieja Ley de Radiodifusión de 1980.)
Si bien se legalizaron y otorgaron parámetros técnicos adecuados a emisoras existentes o nuevas,
estas adjudicaciones no lograron tampoco la “normalidad” del espectro: otra vez, muchas estaciones
veían más conveniente seguir trabajando con PPP o sin licencia que adecuarse a licencias plenas que
podían o no recibir.
La adjudicación de estas licencias de FM de baja potencia seguía haciéndose aún en 2014, es decir, a
cinco años de haberse sancionado la nueva Ley de Medios y también de una forma discrecional en
cuanto a su selección y oportunidad. Como ocurrió en todos los gobiernos —aunque esto se exacerbó
durante la gestión de Cristina Kirchner— se privilegiaron en varios casos criterios políticos. Sin
57 Bárbaro, Julio y Gennari, Horacio (2011). Poder y comunicación, hacia una Argentina 3.0. Buenos Aires: La Crujía, p. 58.
58 En un artículo en La Nación (26.12.2012), el titular del COMFER entre 2003 y 2008, Julio Bárbaro, señaló que durante su gestión
se otorgaron 2.500 licencias de “de radios [de FM] de corto alcance a todo lo ancho y largo del territorio nacional”. Sin embargo,
es posible que Bárbaro contabilice ampliaciones o modificaciones de parámetros de licencias existentes o bien sume las licencias
concedidas entre 2000 y 2003.
El problema para determinar el número preciso y con detalles particulares de las licencias adjudicadas o rechazadas —más allá
de guarismos generales que menciona el COMFER o AFSCA, así como informes periodísticos—, es que estos datos no han sido
dados a conocer oficialmente por los organismos reguladores durante largos años. Si bien en el sitio web del COMFER y luego de
AFSCA hay copias de todas sus resoluciones, deberían estudiarse una por una para tener una idea acabada de las cifras
correspondientes. Para las cifras de emisoras adjudicadas entre 2009-2013 en virtud de la Ley de Medios, ver E.08.05.2013.
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