RESTRICCIONES PARA TODOS

oficialistas nuevos o ya existentes y restringiendo a canales privados, para cumplir los objetivos de propaganda y de
debilitamiento de la TV multicanal paga privada?
Rápidamente comenzaron a instalarse, desde 2010, transmisores terrestres en distintas ciudades del país para formar
una plataforma digital terrestre estatal, abierta y gratuita (TDA estatal). (Esto no significó descartar la plataforma
satelital, que quedó confinada a un servicio suplementario.)
Para que los televisores existentes pudieran captar la TDA estatal terrestre, necesitarían un decodificador especial
que permitiera adaptar las señales. (Los nuevos televisores, completamente digitales, podrán captarla directamente.) 159
Este decodificador (“deco”) comenzó a ser fabricado, entre otras, por una empresa de Sergio Cirigliano, concesionario
de Trenes de Buenos Aires (TBA) cuando ocurrió la tragedia ferroviaria de Once y ejemplo emblemático de empresario
kirchnerista de meteórico ascenso. El “deco” terrestre se repartiría a los beneficiarios de los planes sociales, los jubilados
y los padres titulares de la Asignación Universal por Hijo. Asimismo se vendería a otros usuarios a bajos precios. Por
ejemplo, el 23.01.2012, en un acto de entrega de viviendas, los beneficiarios recibieron del propio vicepresidente Amado
Boudou no sólo las llaves de las casas, sino también los decodificadores y las antenas para sintonizar la TDA estatal.
La audiencia de la TDA estatal —se creía— estaría compuesta una amplia franja que iba desde la clase media baja
hasta los sectores más postergados, particularmente en el Gran Buenos Aires y en la periferia de las grandes ciudades.
Eran quienes no tenían cable o querían desconectarse de él y recibir una multitud de canales sin que tuvieran que pagar.
Se pretendía aprovechar el Campeonato Mundial de Fútbol de 2010 para lograr el primer impacto, pero sólo se logró
poner en funcionamiento el sistema de manera limitada. No obstante, los paquetes de señales ya ofrecían Canal 7,
Encuentro, Paka-­‐Paka, INCAAtv, Telesur y canales privados “invitados” como C5N, CN23 y otros. Esta audiencia llegaría a
los comicios nacionales de 2011 —suponían los estrategas comunicacionales K—, suficientemente compenetrada de los
mensajes oficialistas. En 2011 la presidenta obtuvo su reelección, pero el rol jugado por la TDA en esta circunstancia fue
ínfimo.
En realidad, el plan de propaganda que suponía la habilitación de la TDA estatal se enfrentó a muchas fallas
organizativas. Los funcionarios K tuvieron inconvenientes con la compra de los decodificadores y problemas aún mayores
en su distribución, ya que llegaron —en ese momento— a poca gente. Por sobre todo, se enfrentaron a la falta de
coordinación con instancias ministeriales, provinciales o intendencias.
(Informes de televidentes señalaban que algunos transmisores se habilitaron apresuradamente en algunas ciudades
del interior sólo para la foto de inauguración de las autoridades. Al poco tiempo fueron desactivados, habida cuenta que
casi no había receptores que sintonizaran las emisiones. Más tarde volvieron a ser encendidos.)
Tiempo Argentino informaba el 23.03.2012 que “la mayoría de los intendentes [kirchneristas] apuesta que la
penetración de la TDA sea competencia de Cablevisión”.
Pero el principal problema de la TDA estatal es que sigue siendo mayormente desconocida y, en especial entre los
sectores más humildes, ya que pocos saben de su disponibilidad. Pese a que el gobierno afirmaba haber repartido casi un
millón y medio de decodificadores (y antenas satelitales), parece ser que la mayor parte de ellos no es utilizada. (El
parque de televisores en Argentina en 2011 superaba 15 millones y en el futuro, los televisores podrán captar
directamente las señales de TDA sin necesidad de un decodificador.) Además, la oferta de estas señales no es variada (ver
ANEXO 3).
Aun en medio de estos problemas, el gobierno kirchnerista siguió poniendo un gran empeño en la expansión de la
TDA estatal. Para el 01.09.2012 se habían instalado cerca de medio centenar de estaciones transmisoras que llegaban el
75% de la población nacional, con 4 canales que reproducían 16 señales distintas, todas ellas del Estado y de canales o
señales privadas (oficialistas) “invitadas”. Los gastos ascendieron a miles de millones de pesos.
Lo irónico es que esta cuantiosa inversión podría haber sido efectuada en gran parte por el sector privado, sin grandes
costos para el Estado. De hecho, casi todos los canales abiertos privados “históricos” también transmiten en la TDA, si
bien varios lo hacen en forma experimental (no deben ser confundidos con los canales o señales “invitadas” a la
plataforma de TDA estatal). Sin embargo, a diferencia de la TDA estatal, estos canales abiertos privados sólo pueden
cubrir en la TDA su área natural de influencia (no todo el país) y sólo pueden usar un canal (no 4, como las emisiones del
gobierno). De este modo, la TDA se encuentra saturada de mensajes oficialistas.
Por otro lado, los concursos para habilitar nuevos canales abiertos privados digitales terrestres han cosechado muy
pocas propuestas, evidentemente por la inseguridad jurídica y las condiciones inadecuadas de los pliegos. Tales concursos
han sido suspendidos y esos nuevos canales privados que iniciarían sus transmisiones de entrada en modo digital no han
podido aparecer.
Por ahora, la TDA existe más en el sector “oferta” que en el sector “demanda”. Es decir, en el extremo donde el
gobierno otorga empleos, contratos, tercerizaciones de producción, ganancias para las empresas afines y pautas de
publicidad oficial. Casi cinco años después de la adopción de la norma ISDB-­‐T el analista Martín Becerra decía en Perfil
(16.02.2014) que “la televisión digital [aún] no despega”.
Debe señalarse que la plataforma de la TDA estatal funciona al margen de la Ley de Medios, ya que permite
indebidamente a emisoras y señales privadas “invitadas” (seleccionadas a discreción por el Estado) la posibilidad de estar
159 El 07.06.2011 el gobierno abrió la importación de televisores LCD terminados que estuvieran acondicionados para recibir la
norma de TV digital usada en Argentina. Por esta razón, podrán sintonizar los canales de la TDA estatal —aunque también otros
canales digitales privados— sin necesidad de un decodificador. En este caso, los imperativos propagandísticos del gobierno fueron
más importantes que su proclamado proteccionismo industrialista.
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