RESTRICCIONES PARA TODOS

diarios y los libros tienen el mismo carácter de “bienes culturales” que la radio o la TV y sin embargo el
Estado, normalmente, no busca intervenir en los contenidos de los primeros.
El hecho que se dejen de evaluar contenidos para adjudicar licencias no debe asustar ni será una catástrofe
cultural: la pluralidad de emisoras y señales en un ambiente sin trabas operativas y con libertad de
expresión brindará programación variada para satisfacer a distintas audiencias (como pasa en el campo de la
prensa gráfica, las revistas, los libros e Internet). A’demás, para programación especial o alternativa,
siempre existirán los medios públicos: acotados pero fuertes, bien financiados y con funciones y objetivos
precisos.
20.3 Las licencias se otorgarán por plazos indefinidos, renovables automáticamente cada 5 o 10 años. Si
hay silencio de la autoridad, se considerarán renovadas. Las renovaciones sólo pueden ser denegadas por
sanciones reiteradas e incumplimientos de compromisos técnicos y patrimoniales.
Las licencias por plazos definidos (rémora de cuando las frecuencias y canales se consideraban escasos) no
hacen más que crear una gran inseguridad jurídica. Abren la puerta para que un gobierno acuerde privilegios
(como la prórroga de las licencias que hubo en 1980 con los militares y en 2005 con el gobierno de Kirchner)
o bien para que este mecanismo se utilice para reemplazar emisoras no afectas por otras afines, de amigos
políticos o resultantes de negociados (como ocurrió bajo el gobierno del general Onganía en 1968, única vez
en que se volvieron a concursar licencias vencidas de emisoras que continuaban operando). En ambos casos,
los efectos negativos sobre la libertad de expresión son evidentes.
20.4 Las licencias podrán ser transferidas en todo o en parte (incluyendo transferencias de cuota parte o
acciones) dando aviso previo a la AA, pero luego de los 2 años del inicio de prestación del servicio. No podrá
denegarse la transferencia si el nuevo titular cumple los requisitos mínimos generales o no viola
disposiciones antimonopólicas o de defensa de la competencia. Si en el término de 4 meses hay silencio se
considerará que la transferencia ha sido aprobada.
Las entidades sin fines de lucro que tengan licencias correspondientes a frecuencias con reserva para tales
entidades, no podrán transferir sus licencias: en caso de cesar sus transmisiones o actividades deberán
devolver la licencia al Estado. (En cambio, las entidades sin fines de lucro con licencias para frecuencias no
reservadas sí podrán transferir sus licencias a cualquier tipo de prestador.)
Para conocimiento público, la AA publicará y llevará al día los pedidos de transferencia de licencias,
acciones o cuotas de sociedades titulares, al igual que la nómina anual de sus integrantes. Cada año, las
entidades que operen emisoras, señales o sistemas informarán sobre sus integrantes y las proporciones de
capital de cada uno.
21. Cláusulas antimonopólicas y de equidad: razonables, competitivas y efectivas.
21.1 Limites de licencias en una localización: un mismo licenciatario podrá tener en una misma ciudad
hasta 1 AM, 1 FM (2 si hay más de 8), 1 canal de TV abierta, 1 sistema de cable y 1 CCTV COD MMDS (La Ley
de Medios actual fija un tope de 3 medios por ciudad, pero que no pueden incluir un canal de TV abierta y
un cable a la vez).
21.2 Limites de licencias nacionales: en todo el país, un mismo licenciatario podrá tener hasta 12 AM (o 6
AM si opera más de 4 FM), 24 FM, 12 TV abierta más sistemas de cable/CCTV COD MMDS en principio sin
limitaciones para estos últimos en cuanto a la cobertura de ciudades 234 o 1 sistema de satélite DTH. Podrán
establecerse repetidoras sin límite si éstas estuviesen fuera del área de cobertura de un canal de TV de
origen ya existente (ver 21.3); de lo contrario se contabilizarán dentro del límite de 12 estaciones de TV
abierta.
En radio y TV abierta, estos límites son bastante superiores a los establecidos hasta el momento. Pero este
factor, combinado con concursos públicos abiertos y permanentes, permitirá armar numerosas redes fuertes
y competitivas de alcance nacional o regional. Tales redes convivirán con emisoras locales también fuertes y
con arraigo, así como con otras emisoras menores, alternativas o públicas. Recuérdese que en cada
localización hay capacidad espectral como para establecer cerca de 60-100 emisoras en cada una de las
bandas de radio —AM y FM— y algo menos de 50 en TV abierta. Aun suponiendo con exageración que, en una
ciudad con el espectro completo, la mitad de las emisoras o canales correspondiera a redes nacionales
234 Podrían establecerse algunas limitaciones especiales entre radiodifusión y servicios de telecomunicaciones por razones de
competitividad (por ejemplo quienes operan cables —aunque ofrezcan telefonía en sus redes— no podrían ser propietarios al
mismo tiempo de compañías telefónicas incumbentes —aunque ofrezcan señal de video por sus redes— y viceversa). Sin embargo,
no debe desalentarse que los sistemas de cable abarquen amplias extensiones geográficas, única forma de que puedan competir
con las telefónicas incumbentes y los servicios DTH. Ver asimismo el punto 21.5.
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