RESTRICCIONES PARA TODOS

Las políticas de comunicación aplicables a la cinematografía durante la gestión kirchnerista han sido
raramente tratadas, pese al importante papel que jugaron en la producción audiovisual en los gobiernos
iniciados en 2003. Los funcionarios responsables de estas políticas, como Jorge Coscia y Liliana Mazure, han
formulado abundantes declaraciones (y también escribieron algunos artículos de tipo periodístico). Pero lo
más completo desde un punto de vista académico independiente es el libro electrónico Lapenna, Juan Cruz y
Cortona, Emiliana (2013), ¿Una década ganada?: Estado, políticas públicas y cine argentino: 2002-2012,
Buenos Aires: UBA. También es útil Marino, Santiago (2011), “El caso Argentina” en Mastrini, Guillermo y
Fuertes, Marta (eds.) (2011), Industria cinematográfica latinoamericana: políticas públicas y su impacto en
un mercado digital, Buenos Aires: La Crujía, además de otro trabajo del mismo autor: Marino, Santiago
(2013), Op. cit. Adicionalmente, algunos textos que analizan las industrias culturales (o propiamente la
industria del cine) desde el punto de vista económico y estructural tratan tangencialmente algunos puntos
de la política cinematográfica (ver más adelante).
La mayor parte de los trabajos sobre medios públicos difundidos en estos años se explayan en abstracto
acerca de su misión y funciones “ideales” (que el gobierno kirchnerista simplemente ignora). O bien
consisten en textos vinculados a funcionarios, asesores de gobierno o simpatizantes de la Ley de Medios y
que suelen enfocarse en la expansión de la televisión digital (desarrollo dominado en la Argentina
esencialmente por el Estado y que sirve para portar las señales de los canales oficiales) 260 . Pero la gestión de
estos medios en sí misma, así como sus prácticas periodísticas y programáticas —y su flagrante uso
propagandístico— casi no se han analizado académicamente. Sin embargo, los primeros años de gestión del
gobierno de Néstor Kirchner en Canal 7 están repasados con detalle en Iglesias, Juan Manuel; Morales, Juan
Pablo y Rodera, Damián (2006), El canal que no miramos: La gestión K en la emisora estatal, tesis de grado,
Facultad de Periodismo y Comunicación Social, UNLP, La Plata.
La Ley de Medios tampoco ha generado una cantidad importante de trabajos académicos que la tengan
como objeto de estudio específico. A su vez, los enfoques disponibles son muy poco diversos: casi todos los
autores de estos trabajos están relacionados con el gobierno y con AFSCA (y en ese carácter contribuyeron a
elaborar la ley) y/o con la cátedra Mastrini de la Facultad de Comunicación de la UBA o con la Facultad de
Periodismo y Comunicación de la UNLP, cuyas posturas son también de apoyo a la ley.
Baranchuk, Mariana (2010), “Una historia sobre la promulgación de la Ley 26.522 de Servicios de
Comunicación Audiovisual (o el largo camino hacia la democratización de las comunicaciones)” es un artículo
con la perspectiva oficialista de esta asesora de AFSCA, publicado en el primer trabajo que se cita a
continuación.
AFSCA auspició dos libros que, previsiblemente, exponen una visión oficialista de la ley, con autores afines al
gobierno. Uno de ellos es Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), Ley 26.522
de Servicios de Comunicación Audiovisual: historia, antecedentes europeos y principales artículos, Buenos
Aires: AFSCA. El oiro libro, muy similar, es Baranchuk, Mariana y Rodríguez Usé, Javier (coord.) (2012), Ley
26.522: hacia un nuevo paradigma de comunicación audiovisual, Buenos Aires: AFSCA; Universidad Nacional
de Lomas de Zamora (UNLZ), con prólogo del titular de AFSCA, Gabriel Mariotto y que presenta un análisis
apologético sobre la letra de la ley —sin indagar cómo ha sido aplicada— también desde una visión oficialista
y algo abstracta.
La UNLP, casa de estudios también muy activa en el apoyo de la ley, presentó —con la presencia de la
abogada Graciana Peñafort, una de las redactoras de la norma— el libro UNLP-Facultad de Periodismo y
Comunicación Social (2013), La Ley de Medios circula para todos, La Plata: Ediciones EPC. La misma
universidad editó Elíades, Analía (2009), El derecho a comunicar y la actividad radiodifusora, La Plata:
UNLP, escrito por otra colaboradora en la redacción de la ley.
Sel, Susana (2010), “Actores sociales y espacio público: disputas por la Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual en Argentina” es un artículo incluido en el libro de la misma Sel, Susana (2010) (coord.),
Políticas de comunicación en el capitalismo contemporáneo, Buenos Aires: CLACSO. La autora es titular de la
cátedra Comunicación y Medios en el Instituto Univesitario Nacional del Arte (IUNA) y apoya la norma.
Desde una posición favorable pero no oficialista escriben sobre la Ley de Medios Marino, Santiago; Mastrini,
Guillermo y Becerra, Martín (2010), “El proceso de regulación democrática de la comunicación en Argentina”
en Koschützke, Alberto y Gerber, Elisabet (2011), Progresismo y políticas de comunicación: manos a la obra,
Buenos Aires: Fundación Friedrich Ebert.
260 La compilación Instituto sobre Comunicación RTA (ed.) (2013), Pensar la televisión: ¿Qué modelo para América Latina?,
Buenos Aires, IEC-RTA/La Crujía constituye un ejemplo en este sentido. Un número importante de los autores son directivos y
funcionarios de medios estatales argentinos que ponderan sus propios proyectos, aunque se incluyeron también algunos
articulistas argentinos y de otras naciones latinoamericanas de indudable prestigio y de criterio propio.
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