RESTRICCIONES PARA TODOS

absolutamente irregular que insólitamente fue convalidado por el COMFER y que reforzaba más aún
el calificativo de metodología “shopping” mencionado en el párrafo anterior.
En medio de estas vicisitudes la Resolución 76 terminó adjudicando entre 1999 y 2012, en forma
efectiva (excluyendo las licencias que se cancelaron por “ilegitimidad”), unas 70 emisoras de FM de
alta/media potencia por concurso en distintas ciudades del país (generalmente grandes o medianas)
y cerca de 1.430 licencias de FM de baja potencia por adjudicación directa en “zonas no
conflictivas”.
De las aquellas 70 emisoras de alta/media potencia, cerca de un 30% se entregó en las gestiones de
los Kirchner. Lo notable es que aún cuando la nueva Ley de Medios ya estaba vigente, se siguieron
adjudicando licencias de alta potencia echando mano a estos antiguos concursos.
Esto se hizo principalmente reflotando concursos pendientes, de los cuales nadie tenía certeza si
serían concluidos y adjudicados alguna vez. Así por ejemplo, en 2011 se otorgó una licencia de alta
potencia en una ciudad tan importante como Córdoba… ¡12 años después de abierto el llamado! 46 .
Pero también se recurrió a “rehabilitar” algunas licencias anuladas en 2000 (que habían sido
adjudicadas en 1999) o bien a “reevaluar” concursos ya efectuados o a medio terminar, en ocasiones
habiendo transcurrido hasta una década del acto en cuestión. Estos procedimientos casi siempre
beneficiaron a amigos políticos o económicos del gobierno o a participantes de quienes el gobierno
pensaba sacar alguna ventaja (ver —más adelante— el apartado Rehabilitación de licencias y
reevaluación de concursos -2002-2012-).
En cuanto a emisoras de baja potencia (para “zonas no conflictivas”) las licencias fueron entregadas
por adjudicación directa —tal como contemplaba la convocatoria original dispuesta por la Resolución
76— y en un 99% antes de 2006 (un 15% durante la presidencia de Néstor Kirchner).
Sin embargo, unas pocas llegaron a ser otorgadas aún luego de la Ley de Medios de 2009,
continuándose con el procedimiento de adjudicación directa (pese a que dicha ley vedaba ese
mecanismo). Así se concedió en 2011 una licencia para un pueblo del interior bonaerense y en 2012
otra para La Plata. En tales casos, lo que se hizo fue seleccionar algunas de las numerosas propuestas
presentadas en 1999 y que no se habían resuelto. Tratándose de emisoras poco importantes, el factor
político en las adjudicaciones incidió mucho menos que en el caso de radios de alta/media potencia
o en las anuladas licencias de baja potencia en “zonas conflictivas”
La Resolución 76 fue casi la única oportunidad para aspirar a recibir una licencia de FM de baja
potencia entre 1999 y 2006 y que, para peor, terminó excluyendo a las ciudades importantes (es
decir, a las “zonas conflictivas”). Fuera de este esquema hubo unas “convocatorias especiales” en
2002 y 2003 correspondientes a Entre Ríos, Rio Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego y parte
de la provincia de Buenos Aires, en las cuales se aceptaron propuestas/solicitudes por unos pocos
días. Estas convocatorias resultaron muy poco exitosas (ver —más adelante— el apartado
Normalización inconclusa y convocatorias especiales).
Por otro lado, entre 2006 y los primeros concursos efectivos de la Ley de Medios en 2012 hubo
igualmente una sola oportunidad de solicitar licencias de FM. Esta convocatoria se resolvería de la
misma forma por adjudicación directa, pero sólo se limitaba a emisoras de baja potencia y a “zonas
no conflictivas”. También en este caso las solicitudes fueron aceptadas sólo por unas semanas y aún
se seguían adjudicando en 2014, cinco años después de sancionada la Ley de Medios (ver —más
adelante— el apartado Resolución 1366 -13.08.2006-).
§
Resolución 1138 (13.07.2001). Concurso FM alta/media potencia en 74 ciudades. En 2001, bajo el
gobierno de De la Rúa, la Resolución 1138 del COMFER llamó a un concurso público de FM de
alta/media potencia para 74 ciudades. En cierta forma era una continuación de la convocatoria de la
Resolución 76 de 1999, ya que se volvieron a incluir 90 de las 486 frecuencias concursadas de las
categorías A, B, C y D que habían sido declaradas desiertas (por no presentarse ofertas), “fracasadas”
(por resultar rechazadas todas las propuestas) o anuladas (por “ilegitimidad”).
46 Era una FM del llamado Grupo Shopping, Categoría B, en 103.1 MHz (que para ese entonces ya operaba estaciones en esa
ciudad con PPP en 96.1, 94.7 y 88.9) y que fue adjudicada a nombre de Harpa SRL por Resolución 2222-AFSCA del 21.12.2011. La
Ley de Medios no contabilizaba los PPP a efectos de la multiplicidad de licencias, con lo cual la adjudicación no era ilegal, pero
considerando que el grupo ya operaba tres señales en Córdoba, un otorgamiento de una nueva licencia por parte de AFSCA —en
este caso una licencia plena que no eliminaba los otros PPP— venía ciertamente a profundizar la concentración en esa urbe, lo
que a su vez infringía el espíritu de la Ley, que establecía que un mismo titular no podía operar más de 2 FM en una ciudad
grande.
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