RESTRICCIONES PARA TODOS

Tanto las adjudicaciones de las resoluciones 76 y 1138 como estas “convocatorias especiales”
buscaban la “normalización” definitiva del espectro de FM, según el plan original de 1996. Si bien en
todos los casos se aceptaban solicitudes para emisoras completamente nuevas, también buscaban
eliminar los PPP y emisoras sin licencia y darles a todas las emisoras de FM en el aire licencias de
pleno derecho: ya sea adjudicándoles tales licencias a partir de las convocatorias de 1999 o, a las
que no se hubieran presentado en esa ocasión, dándoles una nueva oportunidad con estas
“convocatorias especiales” (en algunos casos con concurso y en otros por adjudicación directa).
Se comenzó adjudicando licencias en las provincias con menos problemas. La idea era concluir la
normalización de las “zonas no conflictivas” para después ocuparse de las “zonas conflictivas”, pero
el plan se interrumpió con la llegada de Néstor Kirchner al gobierno.
La “normalización” fracasó porque muchas emisoras que operaban con PPP o sin licencia —varias de
las cuales eran apoyadas por autoridades de gobierno de distinto nivel— no confiaban en la
transparencia de las adjudicaciones. Por lo tanto, no se presentaron a los concursos o a las
convocatorias y siguieron trabajando como lo venían haciendo. Temían que una eventual denegación
de la licencia implicara la cancelación del PPP (su único “hálito” de legalidad) o la perpetuación de
su condición de no autorizadas —según los casos—, situación que las ubicaría en una situación de
clandestinidad permanente y pasibles de ser decomisadas en cualquier momento (con la consiguiente
inhabilitación para sus propietarios).
Todo esto, en un contexto en el cual tampoco había certezas de una legalización futura ni de cuándo
se llamaría a nuevos concursos o convocatorias. Además, mientras se seguían adjudicando licencias
como consecuencia de la Resolución 76 y luego de la Resolución 1138 y de las “convocatorias
especiales”, continuaron apareciendo emisoras sin ningún permiso, lo que deterioró todavía más la
supuesta y frustrada “normalización”.
Las resoluciones 76 y 1138 y las “convocatorias especiales”, en teoría, “normalizaron” todas las
provincias al sur del Río Colorado (excepto Neuquén), La Pampa, San Luis, Santiago del Estero, Jujuy,
San Juan –interior-, Mendoza -interior- y Salta –interior-, el sur de Córdoba, la ciudad de Bahía
Blanca, la costa atlántica y otras zonas de la provincia de Buenos Aires. En el caso de la provincia de
Entre Ríos se adjudicaron muy pocas licencias y la "normalización” nunca finalizó.
§ Entre Ríos y Río Negro: La Resolución 897 del COMFER (04.11.2002), modificada por la Resolución 44 (13.01.2003),
llamaba a concurso para otorgar 70 frecuencias de baja potencia en 9 localidades de Entre Ríos y admitía solicitudes de
adjudicación directa para el resto de las localidades de la provincia. (Aunque en el pasado todas las licencias de FM de
baja potencia fuera de “zonas conflictivas” se habían otorgado por adjudicación directa, la sujeción de esas 9
localidades al método del concurso buscaba aparentemente asignar un número de emisoras y frecuencias compatibles
con las existentes en la zona limítrofe uruguaya. Además, este concurso tenía lugar ahora porque medidas cautelares
habían impedido desde 1999 cualquier adjudicación de frecuencias en la provincia de Entre Ríos.)
La Resolución 44 agregaba un concurso para 50 licencias de baja potencia en las siguientes localidades de la provincia
de Río Negro: Bariloche (28), General Roca (7) y Viedma (15) y admitía también solicitudes de adjudicación directa
cualquier otra localidad de esa provincia (excepto la “zona conflictiva” de Neuquén-Cipolletti).
Por Resolución 244 (04.03.2003) la convocatoria para Entre Ríos se declaró otra vez suspendida por distintas medidas
cautelares. La Resolución 274 (14.03.2003) facultaba al COMFER a fijar una nueva fecha para la recepción de
solicitudes en Entre Ríos y en las otras provincias. (El concurso para Entre Ríos nunca se hizo y para las ciudades de Río
Negro se adjudicaron apenas una docena de frecuencias.)
§ Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. La Resolución 175 (20.02.2003) llamaba a concurso para adjudicar 6
frecuencias de FM de baja potencia en Comodoro Rivadavia, 12 en Trelew, 10 en Rio Gallegos y 21 en Ushuaia. Admitía
igualmente solicitudes de adjudicación directa de FM de baja potencia en cualquier otra ciudad de las provincias de
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Sólo unas 10 licencias se adjudicaron en estos concursos.
§
Provincia de Buenos Aires. La Resolución 383 (08.04.2003) llamaba a concurso para adjudicar licencias de baja
potencia en Pinamar (2), Villa Gesell (3) y en Bahía Blanca/General Cerri (11), a la vez que aceptaba solicitudes de
adjudicación directa de baja potencia para 70 localizaciones y cualquier otra localidad de la provincia (excepto el área
del Gran Buenos Aires-La Plata y las antes nombradas). El grado de presentación de propuestas fue extremadamente
bajo (unas 20 en total). Ya en la época del gobierno de Néstor Kirchner y durante la intervención de Julio Bárbaro en el
COMFER se probó nuevamente en hacer la convocatoria (resoluciones 758 02.06.2003 y 767 27.07.2003), pero la
respuesta fue también baja.
Finalmente, estas “convocatorias especiales” dejaron de hacerse a partir de mediados de 2003. Sin embargo, esto no impidió que
durante el mandato del presidente Kirchner, varias de las licencias correspondientes a estas convocatorias ya formuladas
resultaran adjudicadas, lo que benefició a emisoras existentes con PPP o emisoras completamente nuevas. Pero cuando el
proceso se suponía terminado, el COMFER volvió a otorgar licencias correspondientes a propuestas de estas “convocatorias
especiales” que no se habían resuelto ni a favor ni en contra. Por ejemplo, en 2010 se adjudicó todavía una licencia del concurso
para Ushuaia (7 años después de su apertura) y en 2012 se hizo un otorgamiento directo de una licencia para la localidad de
Pedro Luro, provincia de Buenos Aires (9 años más tarde). Asimismo, entre 2010 y 2012 se declararon “fracasados” muchos de los
concursos derivados de las “convocatorias especiales”, al rechazarse las correspondientes propuestas.
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