RESTRICCIONES PARA TODOS

11.03.2005
Kirchner critica irónicamente que los presuntos logros de su gobierno no salgan en los diarios.
§
Dijo el presidente Néstor Kirchner: “Se está poniendo en marcha este plan de 700 escuelas ya en
forma intensiva [...] [Quisiera] informar de algo al pueblo argentino, que me hubiera gustado que
saliera en los medios [...] pero seguramente por la cantidad de trabajo que tienen por ahí no
pueden sacar este tipo de información”.
20.05.2005
Prórroga de las licencias de radio y TV por 10 años.
§
§
§
§
§
El gobierno prorrogó por 10 años todas las licencias de radio, TV abierta y cable. En un acto en la
Casa Rosada, donde Néstor Kirchner firmó el Decreto 527/05, el mandatario dijo: “queremos los
medios en manos de empresarios nacionales, como ocurre en los países más serios del mundo”.
El jefe de Gabinete, Alberto Fernández, sostuvo por su parte: “estamos permitiendo planificar a diez
años más para que [los medios] pongan en orden sus finanzas.
“Queremos también comprometerlos con los valores culturales de una Argentina que va a cumplir
dos siglos y les pediremos que dediquen parte de su programación a proyectos culturales y
educativos. Aspiro a que lleven adelante su negocio y a que trabajen con tranquilidad en un país
cuya libertad de expresión es absoluta”, agregó Fernández.
Desde hace más de medio siglo, las licencias de radio y TV abierta se adjudicaron por periodos
determinados 146 . Se suponía que al término de estos plazos deberían ser concursadas otra vez, pero
por distintas razones esto sólo ocurrió una vez (1968-1970, bajo el gobierno del general Onganía).
En 1980, con la Ley de Radiodifusión sancionada durante la dictadura militar, todas las emisoras
privadas existentes recibieron una nueva licencia de 15 años, con derecho a una prórroga de 10 años
más. Es decir que en 2005 se iban a producir vencimientos de licencias de numerosas estaciones.
En cuanto a los canales de TV abierta de Buenos Aires, Canal 9 tenía una licencia adjudicada en 1983
(que vencería en 2008) y América TV una licencia otorgada en 1987 (vencería en 2012). Canal Trece y
Telefé, que fueron privatizados en 1989, contaban con licencias con fecha de caducidad en 2014. Con
la prórroga, todas las fechas originales de vencimiento se extenderán por una década.
§
§
El motivo más relevante para esta prórroga fue beneficiar a Canal 9 (en manos de Daniel Hadad) y
América TV (Carlos Ávila y Vila-Manzano). Ambos canales de TV abierta tenían entonces una buena
relación con el gobierno. Sus inminentes vencimientos de licencias rebajaban el valor de sus activos
físicos y les impedían términos favorables para renegociar deudas. A menos de dos años de estas
prórrogas, Hadad vendió Canal 9 y Ávila se deshizo de toda su participación accionaria en América.
(Canal 9 y América habían solicitado meses antes al COMFER que se les prorrogaran las licencias pero
estos pedidos fueron rechazados.)
A cambio de la prórroga, los licenciatarios de cada medio debían elevar un plan de programación
“que contribuya a la cultura nacional y a la educación” y otro plan de “incorporación de nueva
tecnología [...] que implique mejora e innovación en los servicios que prestan”.
La “prórroga” otorgada por el Decreto 525 fue una acción de dudosa legalidad: alteró las bases de contractuales que
rigieron los concursos de adjudicación y deterioraba la seguridad jurídica que debe imperar en estas y otras actividades.
Por sobre todo, configuró un claro privilegio a favor de las emisoras de radio y TV.
Hubo quienes defendieron esta medida sobre bases prácticas: volver a hacer llamados a concursos para readjudicar
en 2005 y años subsiguientes casi todas las licencias de emisoras de radio y TV del país —y que muy probablemente se
hubieran otorgado en muchos casos a sus mismos titulares— implicaría no sólo engorrosos actos administrativos, sino
también abrir una caja de Pandora de presiones políticas y económicas, objeciones e impugnaciones jurídicas, etc. Pero
era lo que determinaba la ley. La legalidad en el sector de los medios audiovisuales estaba tan vapuleada (ley de
radiodifusión “emparchada” por decretos y hecha cumplir de manera selectiva, emisoras sin licencia, etc.), que nadie se
escandalizó con lo dispuesto.
Hasta el presidente de la Asociación de Telerradiodifusoras Argentinas (ATA), Carlos Fontán Balestra, dijo que la
prórroga “es muy importante para la libertad de expresión. No es lo mismo saber que se tiene una prórroga de 10 años,
146 A partir de 1958, las licencias de radiodifusión se adjudicaron por 10 años (radio) o 15 años (TV). Las que se concedieron
desde 1980 se otorgaron por 15 años, con un derecho a prórroga de 10 años (con algunas excepciones).
371