RESTRICCIONES PARA TODOS

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Moreno siguió los lineamientos de De Vido y aún de Néstor Kirchner, contribuyendo a vaciar de
autonomía a la SECOM, que tradicionalmente había actuado como un organismo técnico y apolítico.
En la órbita de la SECOM existe la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), a cargo de la
supervisión de los servicios y la concesión de licencias y permisos. La CNC goza en los papeles de
plena autarquía legal y operativa, pero —al igual que durante la gestión de Eduardo Duhalde— se
dispuso la intervención del organismo el 05.06.2003 y se designó como su titular a Fulvio Madaro.
Madaro, que tampoco tenía experiencia en telecomunicaciones, redujo la CNC a un organismo
irrelevante. (Luego pasó a ser interventor del ente regulador del gas, ENARGAS, hasta que en 2007
fue expulsado del gobierno, tras conocerse investigaciones periodísticas, judiciales y opositoras que
lo vincularon con el llamado caso Skanska.)
La intrascendencia de la CNC se acentuó cuando en 2005 asumió como interventor el ingeniero
Ceferino Namuncurá, que sigue a cargo del organismo hasta hoy.
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Durante la gestión de Moreno en la SECOM se encararon negociaciones con Telefónica de Argentina y
Telecom Argentina. Las empresas fueron reiteradamente presionadas para mantener bajas sus tarifas
de telefonía fija, así como en otras condiciones de prestación. Sin embargo, Moreno se mostró menos
entusiasta en exigir inversiones y mejoras de infraestructura. Por otro lado, Moreno jugó con la idea
de formar una tercera red telefónica fija a cargo del Estado y con la participación de cooperativas
telefónicas, hecho que nunca se concretó.
Telecom y Telefónica leyeron todas estas señales como un cuadro de inseguridad jurídica creciente.
Ambas compañías dejaron de invertir en las redes de telefonía fija y descuidaron, en general, su
actualización tecnológica, lo que a su vez incidió en el deterioro de la calidad del servicio hasta el
día de hoy.
Las empresas prefirieron concentrarse en la telefonía celular, servicio no regulado por considerarse
en régimen de competencia. Pero el gobierno también trabó la expansión y las mejoras tecnológicas
en ese segmento, mientras se mantuvo indiferente ante el mal servicio, tarifas abusivas e
irregularidades de facturación de las compañías celulares. (En los últimos años sólo se las multó
espasmódicamente cuando se registraban fallas generalizadas en los servicios y recién en 2013 el
gobierno reaccionó aprobando un nuevo reglamento que buscaba mejorar las prestaciones de las
empresas.)
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Por otro lado, a través de su casa matriz en España, Telefónica operaba la red más importante de TV
abierta del país, Telefé, que adoptó una postura crecientemente amistosa hacia el kirchnerismo (ver
E.05.2003-presente, La relación entre Telefé y el kirchnerismo).
Otro asunto que afrontó Moreno fue la cuestión de los satélites de comunicaciones al servicio de
Argentina. El negocio satelital había decaído considerablemente en los últimos años y la empresa
propietaria del único satélite “de bandera” argentino, Nahuelsat SA (de capitales mayormente
extranjeros), operaba con distintos problemas.
Argentina tenía atribuidos por acuerdos internacionales dos posiciones orbitales en donde podía
disponer la colocación de satélites geoestacionarios de comunicaciones: la 72W y la 81W (longitud
oeste del meridiano de Greenwich, expresada en grados y en intersección con la línea ecuatorial) 137 .
Desde los años 90, la posición 72W era empleada por el satélite Nahuel-1 y la 81W había sido
asignada igualmente a Nahuelsat, aunque debido a la situación emergente de la crisis de 2001 y los
problemas financieros de la empresa, esta no se mostraba muy interesada en usarla. Si para fines de
2005 la posición 81W no se cubría, Argentina podría perderla y ser otorgada a otro país por
organismos internacionales.
Otro problema era que el Nahuel-1 llegaría al fin de su vida útil hacia 2007 y debería ser
reemplazado por otro satélite. Mientras tanto, la SECOM consiguió más tiempo para conservar la
posición 81W, aún vacía. Nahuelsat, ya con poco interés de seguir en el negocio, comenzó a pensar
en vender su vetusta infraestructura al Estado.
137 Las posiciones orbitales son atribuidas a los distintos países por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Se trata
de puntos donde pueden operar, sin interferencias mutuas, los satélites de comunicaciones en órbita geoestacionaria (a 36.000
km sobre la Tierra a la altura del ecuador y acompañando el movimiento de rotación del planeta, por lo que permanecen en
posiciones fijas a los ojos de un observador terrestre). Si un país no utiliza sus posiciones puede perderlas y, en ese caso, se
atribuyen a otras naciones. (La posición 72W se encuentra aproximadamente arriba de Puerto Yavilla, sureste de Colombia y la
de 81W sobre un punto en el océano Pacífico situado a unos 110 km al oeste de la población de Pedernales, Ecuador.)
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