LA METAMORFOSIS DE LA IDEOLOGÍA - El Corte Inglés

primer Informe de 1942, por lo cual Beveridge elaboró y publicó un segundo
informe, en 1944: Pleno empleo en una sociedad libre (42), donde se considera
que el mantenimiento del empleo y la evitación del paro masivo es necesario
por sí mismo, y no sólo para que funcione el plan de la Seguridad Social. Para
ello, deben ponerse en práctica las políticas de Keynes, con quien mantuvo un
fructífero diálogo. Sin pleno empleo, todo lo demás es fútil, piensa Beveridge.
Y no duda en el recurso al Estado para llevar adelante un gran plan de política
social, donde se asegure a cualquier persona una adecuada combinación de
trabajo y ocio.
Sin embargo, la actuación e intervención del Estado debería mantenerse
dentro de unos límites que no menoscaben los derechos de los ciudadanos en
otros órdenes de la vida, como exigía la tradición liberal. Beveridge no situó
su plan de protección social dentro del despliegue de la ciudadanía, como hará
Marshall. Tal vez porque tenía presente que, en la historia inglesa, existían
demasiados ejemplos del divorcio entre los derechos sociales y el estatus de
ciudadanía, empezando por las leyes de pobres. No obstante, la incorporación
de esos derechos a la condición de ciudadano se hallaba en todo el proceso
del Estado Providencia y del nuevo Estado Social. Marshall señaló que, en
el siglo xx, la ciudadanía y el sistema de clases del capitalismo se han hecho
la guerra (43). Pero la expansión de la primera ha modificado radicalmente
al segundo y, por tanto, al sistema de desigualdad social, en unos términos
que resultan tolerables para una sociedad que se proclama igualitaria. Keynes
consideraba que éste era uno de los problemas básicos de su tiempo. “Los
principales inconvenientes de la sociedad económica en que vivimos –escribía en
el último capítulo de su Teoría general– son su incapacidad para procurar la
ocupación plena y su arbitraria y desigual distribución de la riqueza y de los
ingresos” (44). No deja de ser sorprendente que sean también esos los principales
problemas que se citan en la crisis del Estado de Bienestar del fin de
siglo y comienzos del xxi.
La conciliación de unos derechos humanos igualitarios con las desigualdades
de la estructura social ha sido la gran cuestión que ocupó los debates teóricos
y la confrontación política del último medio siglo. No debe olvidarse que
la implantación de un Estado de Bienestar en la sociedad occidental se hizo
en medio de una “Guerra Fría”, que sucedió a la “caliente” Guerra Mundial y
que enfrentó a los dos bloques dirigidos por las dos superpotencias vencedoras
en el magno conflicto. La confrontación entre un modelo político totalitario,
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