LA METAMORFOSIS DE LA IDEOLOGÍA - El Corte Inglés

con la vejez, susceptibles de ser previstos y catalogados de antemano. A partir
de esta concepción del riesgo, puede entrar en acción la idea de asegurar a la
población frente a una serie de situaciones, que varían en función de la edad,
del sexo, de la clase social, de la actividad laboral, o de cualquier otro factor
relevante. Precisamente, en la sociedad avanzada, el incremento en “la producción
social de riqueza –escribe Ulrich Beck–, en La sociedad del riesgo va
acompañada sistemáticamente por la producción social de riesgos. Por tanto, los
problemas y conflictos de reparto de la sociedad de la carencia son sustituidos por
los problemas y conflictos que surgen de la producción, definición y reparto de los
riesgos producidos de manera científico-técnica” (9).
El reparto de los riesgos cobra importancia creciente a medida que la sociedad
se hace más rica y se alejan los niveles extremos de miseria; de ahí
que el modo de compartir y gestionar los riesgos defina los distintos tipos de
regímenes del bienestar, mediante la combinación de las tres fuentes básicas
de gestión: el Estado, el mercado y la familia. En la concepción imperante
después de la Segunda Guerra Mundial, las políticas del bienestar se centraron
prioritariamente en la acción del Estado, que veía en la promoción de la solidaridad
social, no sólo una finalidad ética, sino también una fuente de legitimación
del Estado nación capitalista, en su confrontación de “guerra fría” con
el socialismo soviético. Dicha acción se reveló, sin embargo, como incapaz de
generar una redistribución real de la riqueza y de las rentas, convirtiéndose en
un vehículo de expansión de las clases medias, que favorecía una amplia burocracia,
muy interesada en maximizar la intervención del Estado y el tamaño
del presupuesto, en la medida en que ello maximizaba su propia utilidad
personal. A lo cual se añadía el interés de los partidos políticos en servirse de
los presupuestos públicos como mecanismo electoral de captación de votos,
asegurándose las lealtades políticas de diversos grupos y sectores sociales (10).
Este fallo del Estado en la función redistribuidora se vio compensado por
los grandes incrementos de la riqueza general de la sociedad, que hizo disminuir
el nivel absoluto de pobreza, en la medida en que ascendieron los
ingresos de todo el mundo. El fracaso del Estado en mantener el pleno empleo
y en proporcionar la suficiente cobertura a un porcentaje creciente de población
excluida de las prestaciones y servicios del bienestar, tuvo que ser paliado
mediante la acción de la familia y las organizaciones del tercer sector, circunstancia
que ha venido a ser reconocida en la nueva definición de los regímenes
del bienestar, que parten de unos programas de asistencia que han logrado la
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