LE RECLASSEMENT PROFESSIONNEL SUITE AUX ... - E-Corpus

Le programme 10 vise à encourager les chômeurs et les personnes en situationprécaire à créer leur propre emploi. 46 % des créations d’entreprises sont le fait de chômeurs(35 %), d’allocataires de l’ASS (4 %) ou du RMI (7 %) ; le taux de survie de ces entreprisesest supérieur à la moyenne nationale. Mais nombreux sont les demandeurs d’emploi qui,désireux d’entreprendre, ne peuvent franchir le pas, faute de moyens, de soutien ou d’accès aucapital. L’objectif du plan de cohésion sociale est d’atteindre 100 000 créations d’emplois pardes chômeurs entrepreneurs sur cinq ans par trois séries de mesures. Renforcerl’accompagnement des demandeurs d’emploi créateurs d’entreprises, faciliter l’accès aucrédit, prolonger, dans certaines conditions, le bénéfice des aides du dispositif ACCRE (aideaux chômeurs créateurs et repreneurs d’entreprises).Le programme 11 favorise l’égalité professionnelle entre les femmes et leshommes dans la mesure où le travail des femmes est une triple nécessité : pour les femmes,pour l’économie et pour la société. Toutefois, elles subissent plus que les hommes certainsrisques – chômage, difficultés d’accès à l’emploi avant 25 ans et au-delà de 50 ans, précaritéen cas de rupture familiale.A l’issue d’un congé parental, elles sont souvent coupées dumarché du travail. Enfin, elles subissent des discriminations volontaires ou involontaires.La suite du plan de cohésion sociale concerne les logements et non plusl’emploi, même si souvent un chômeur se marginalise en perdant en supplément l’accès à sonhabitation. L’éducation, la scolarisation est traitée afin de limiter les inégalités ainsi que lelieu géographique, puisque l’inégalité entre les territoires est à la source d’inégalités entre lespersonnes. Restaurer le lien social est aussi un des buts de ce plan de cohésion sociale. Malgrédes progrès – la loi de lutte contre les exclusions du 29 juillet 1998, l’essor pris par l’insertionpar l’activité économique, le repli de la pauvreté monétaire – la prévention et le traitement del’exclusion n’ont pas fait de progrès notable. L’intégration des populations immigrées estabordée ainsi que la lutte contre les discriminations.Ce plan de cohésion sociale tente d’harmoniser la société mais ne résout pastout. Le travail reste le lien social le plus fort afin que personne ne soit isolé. Ce travail estmesuré par des capacités et des aptitudes et quelque soit le degré de qualification et deformation, si la reconversion, lors de plans sociaux ne se fait pas, le salarié perd son travail etdevient chômeur.D. LE CHOMAGEDepuis le début des recherches sur le chômage, la définition du chômeur aprésenté de grandes difficultés. C’est que le chômage n’est pas seulement le non-emploi ou lenon-travail. Il fait intervenir les aptitudes et les tendances d’un individu, son statut, et aussiles institutions, notamment administratives, de la société dont il fait partie. On ne saurait doncs’étonner des approches successives et diverses d’un concept dont dépendent toutes lesanalyses qui peuvent être faites des populations de chômeurs et de la situation de chômage.Comme l’observait Louis REBOUD 181 dans la première édition del’Encyclopædia Universalis , aussi longtemps que le chômage a été considéré comme un181Louis REBOUD, Professeur émérite de Sciences Economiques, CUREI,Université Pierre Mendès France de Grenoble est l’auteur d’une soixantained’articles, d’une vingtaine d’études spécifiques et d’une dizained’ouvrages. Ses travaux portent sur les domaines économiques et financiers,le développement industriel et rural, la fiscalité, l’économie des services154