LE RECLASSEMENT PROFESSIONNEL SUITE AUX ... - E-Corpus

leurs avantages et leurs inconvénients, et une double exigence de flexibilité et d'intégration sefait jour dans les difficultés actuelles. Certains « espaces stratégiques », bien adaptés auxpériodes de croissance rapide, révèlent leurs inconvénients dès lors que la croissance ralentitou que la concurrence mondiale s'intensifie.On doit alors mettre au premier plan l'éventail des politiques de l'emploi, qui,d'un côté, indemnisent les chômeurs (politiques dites « passives ») et, de l'autre, favorisentleur embauche ou leur requalification (politiques dites « actives »). L'expérience française, autournant du millénaire, combine à peu près à égalité les politiques « passives » et « actives »pour un total de dépenses publiques entre 3 et 4 % du P.I.B. La France a introduit, et c'est leplus original, une réduction généralisée de la durée du travail salarié. Les effets imputablesaux deux lois AUBRY instaurant les 35 heures ont été estimés à 170 000 emplois créés oupréservés en 2000 (parmi les 600 000 emplois nouveaux créés en 2000) ; le dispositif esttoutefois critiqué pour sa lourdeur et sa complexité. Les États-Unis ne consacrent que 0,5 %de leur P.I.B. aux politiques de l'emploi, alors que le Danemark ou la Suède dépassent 5 %,avec une nette prévalence des politiques « actives ». D'un côté, dans le monde anglo-saxon,on cherche à limiter ces interventions et à favoriser la flexibilité du marché. Dans les paysnordiques, au contraire, on cherche à favoriser la mobilité sur le marché du travail par desprogrammes publics de formation des travailleurs et de subvention de l'emploi en faveur desmoins qualifiés. Ces choix opposés mettent ainsi en interaction des modalités defonctionnement du marché du travail et des modalités d'interventions publiques, quiconduisent à des trajectoires contrastées. On a évoqué la performance américaine. Elle a pourcontrepartie une très forte inégalité des revenus, notamment salariaux. La performance duDanemark, petit pays très ouvert à la concurrence internationale, est à la fois proche et trèsdifférente. Avec en moyenne 10 % de sa population active dans des programmes de politiquesde l'emploi, le Danemark obtient un taux de chômage tout aussi bas, et beaucoup moinsd'inégalités salariales.3° La déstabilisation et la crise des approches classiques du travailLe premier élément de déstabilisation est la forte pénétration des outilstechniques telle que la mécanisation, l'automatisation, l'informatisation. Cette pénétration estimportante y compris dans le secteur des servicesCette situation a deux conséquences principales:* Le débit bascule du côté de l'action de ces outils qui sont sur ce plan, plusperformant que le débit du travail. Cette "concurrence" des systèmes techniques pose leproblème quant à la définition traditionnelle du travail et de sa productivité. Produire plus enun temps donné: la machine s'impose là où prime le débit. La pénétration des outilstechniques change en profondeur la structure des coûts et les bases d'évaluation de laperformance économique. Les coûts majoritaires dans les entreprises sont associés auxsystèmes techniques, aux matières premières, aux informations et, minoritairement, auxsalaires. Dans l'industrie, le coût salarial représente environ 15 à 20 % du coût de revientcomplet des produits. On s'aperçoit, dans les années 70, d'un déséquilibre entre le tauxd'engagement des hommes et celui des machines, celui-ci étant considérablement plus bas.Aujourd'hui, les taux de rendement des hommes sont de 50 à 60 % alors que ceux desmachines dépassent 90 %. La différence vient des temps d'arrêt pour de multiples raisons. Onpeut alors se demander à quoi sert de pousser l'intensité d'usage du travail humain alors qu'il"impacte" de manière croissante sur les coûts ?94