LE RECLASSEMENT PROFESSIONNEL SUITE AUX ... - E-Corpus

Bien que le statut de chômeur ne date que des années trente 207 . L’appréhensiondu phénomène paraît évidente: il suffit de compter ceux qui «ne travaillent pas» alors qu’ils«veulent travailler». Les difficultés commencent quand on veut préciser les situations entreguillemets de manière à pouvoir isoler les individus correspondants et mesurer la grandeurainsi définie. Il faut notamment distinguer entre l’emploi, le chômage et l’inactivité (termes àdéfinir), ainsi qu’entre le simple souhait («Je voudrais travailler...») et la recherche d’emploi(accomplissement de démarches).Ces difficultés continuent quand on s’aperçoit qu’il existe deux sortes desources d’informations chiffrées sur le chômage: les opérations ad hoc, conçues spécialementpour le mesurer (seul ou avec d’autres phénomènes sociaux), et les sous-produits d’uneactivité administrative le concernant. Dans la première catégorie se trouvent les enquêtes parsondage et les recensements de la population; dans la seconde, l’exploitation des fichiers desbureaux de placement et d’aide aux chômeurs. Il faut immédiatement remarquer que, dans cedernier cas, les effectifs des inscrits auprès de ces bureaux peuvent varier de façonindépendante du chômage: il suffit, par exemple, que l’indemnisation cesse de concerner unecertaine catégorie de personnes déjà inscrites pour que ses effectifs baissent et, avec eux, lenombre de chômeurs comptabilisés à partir de cette source administrative.Mais cette manière de voir est encore fausse. La théorie des mesures physiquesmontre qu’on ne peut définir la grandeur préalablement à sa mesure (voir, par exemple,CARNAP); nous essayerons de donner l’intuition qu’il en est de même pour la mesure duchômage. On rattache notamment à la procédure de mesure le mode de collecte, la conceptiondes questionnaires destinés aux opérations ad hoc ou les catégories instituées des bureaux deplacement ainsi que l’exploitation des réponses en vue de construire les tableaux chiffrés. Onverra que cette procédure de mesure est un élément de la construction de la définition duphénomène mesuré, définition que nous appellerons «opératoire».Il existe donc, dans un pays donné, une pluralité de procédures de mesure et dedéfinitions. Nous vérifierons dans le cas français qu’il est pratiquement impossible de lescomparer. En outre, comparer entre pays l’importance du chômage et son évolution nécessiteune définition et une procédure si possible communes et indépendantes des réglementationsnationales en vigueur. C’est ce qu’ont essayé de construire les statisticiens du travail sousl’égide du Bureau international du travail (B.I.T.). Leurs dernières «recommandations» datentde leur XIIIe conférence (1982); Elles sont plus ou moins suivies lors des enquêtes nationalesannuelles (parfois trimestrielles) auprès des ménages, et servent pour l’harmonisation desstatistiques nationales par des organismes internationaux comme le B.I.T., l’O.C.D.E., ou laC.E.E. La tentative la plus élaborée d’harmonisation autour de la définition du B.I.T. estréalisée par l’Office statistique de la Communauté européenne (Eurostat 208 ); Ses résultatstoutefois sont loin d’être entièrement satisfaisants.Contrairement aux apparences, le chômage est une forme d’activité: estprésumé «actif» celui qui participe ou désire actuellement participer à la production nationale.La notion de «population active» est en effet destinée à exprimer la potentialité de travail ausein d’une économie. Elle répond à la question: combien de personnes sont-elles employéesou susceptibles de l’être à court terme ? Dans cette optique, on «ne considère plus le chômagecinq ans Economie et statistique, N° 249, décembre 1991.207BAVEREZ, N. et al, Le chômage, à qui la faute?, Editions de l'Atelier,2005.208Eurostat : Cf annexe 9 en fin de thèse.166