LE RECLASSEMENT PROFESSIONNEL SUITE AUX ... - E-Corpus

L’A.L.E.N.A., visant à la suppression progressive, en quinze ans, des droits dedouane et obstacles non tarifaires aux échanges entre les États-Unis, le Canada et le Mexique,a été approuvé à Washington, le 17 novembre 1993, par la Chambre des représentants et troisjours plus tard par le Sénat. Le Canada avait été le premier des trois pays signataires à ratifierl’A.L.E.N.A., le 23 juin, mais la loi n’a été promulguée à Ottawa qu’après d’ultimes mises aupoint convenues en décembre entre le président CLINTON et le nouveau Premier ministrecanadien, Jean CHRETIEN. Le président américain avait précédemment exigé, conformémentà ses promesses électorales, la négociation d’accords complémentaires, conclus le 20 août, enmatière de protection de l’environnement et de législation du travail.Le sommet de l’A.P.E.C., qui a réuni quinze dirigeants de la région Asie-Pacifique, le 20 novembre 1993, à Seattle, a couronné une démarche plus ambitieuse, mais deconception moins précise. L’administration CLINTON, estimant que le centre de gravité del’économie mondiale s’était déplacé vers l’Asie, entendait «récupérer» ce mouvement sous leleadership américain. Cette intention a été clairement perçue par les participants asiatiques àce forum d’une semaine, ce qui a empêché l’engagement souhaité par Washington en faveurd’une zone de libre-échange. Les seules décisions concrètes ont été de prévoir un deuxièmesommet (en Indonésie en 1994) et d’admettre trois nouveaux membres: le Mexique et laPapouasie-Nouvelle-Guinée en 1993, et le Chili l’année suivante. Conçue, à l’origine, commeun moyen de faire participer les pays occidentaux de la région à la concertation asiatique(c’était une idée de l’ancien Premier ministre australien Bob HAWKE), l’A.P.E.C. s’orientaitvers un rôle plus politique, dans la mesure permise par la diversité des pays membres. BillCLINTON 285 s’en est servi pour faire adopter un message pressant à l’adresse des Européenspour un accord sur le cycle de l’Uruguay.Dans une étude consacrée au développement du régionalisme commercial, leCentre d’études prospectives et d’informations internationales (C.E.P.I.I.) a estimé que laraison première de créer des unions régionales était plus politique qu’économique. L’auteur,Michel FOUQUIN 286 , ajoutait que l’«hétérogénéité politique, culturelle et religieuse est tellequ’il y a très peu de chances de voir l’A.P.E.C. former autre chose qu’un forum, doublé d’unmoyen, pour les États-Unis, d’empêcher l’Asie de se doter d’une organisation régionaleautonome».La seule structure commerciale de ce continent demeurait donc l’association delibre-échange formée par les six pays de l’A.S.E.A.N. (Association des nations du Sud-Estasiatique), c’est-à-dire l’Indonésie, la Malaisie, les Philippines, la Thaïlande, Singapour etBrunéi. En Amérique latine, en revanche, les accords de cette nature se sont multipliés,impliquant le plus souvent le «groupe des Trois» composé de la Colombie, du Mexique et duVenezuela. Le 4 décembre 1993, ceux-ci ont finalisé leur propre pacte de libre-échange quidevait être signé officiellement le 10 janvier 1994 (une révolte d’Indiens dans l’État mexicainde Chiapas a motivé un report à date indéterminée). Ils ont conclu, en octobre, des accordscommerciaux avec deux groupes de pays de la région, les membres du Caricom (onze nationsanglophones des Caraïbes, Belize et le Guyana) et ceux de l’Amérique centrale (Costa Rica,285CLINTON William Jefferson plus connu sous le nom de Bill CLINTON, né en1946, est le quarante-deuxième président des États-Unis d'Amérique, cfbiographie complète en fin de thèse.286Michel FOUQUIN est Directeur adjoint du CEPII et Professeur Associé àParis I, où il enseigne la Stratégie internationale des firmes et lesRelations Euro-Africaines. Il est membre du Conseil scientifique de laMaison Franco-Japonaise. Il est en outre Administrateur délégué du Club duCEPII.238