LE RECLASSEMENT PROFESSIONNEL SUITE AUX ... - E-Corpus

ajoute que, sur les 30.000 départs quotidiens, volontaires ou non, de salariés de leur emploi 362 ,seuls 600, soit 2 %, résultent d'un licenciement économique, et 150 « seulement » sontconcernés par une procédure collective. On observera à cet égard qu'à l'évidence, les effetsdes délocalisations sur le niveau global de l'emploi ne constituent qu'une toute petite partie dece mouvement économique général. Ainsi, la création et la destruction d'emplois est unphénomène de long terme qui s'exprime par une incessante et massive recomposition dutravail et joue un rôle fondamental dans la croissance : cette réallocation de la main d'oeuvreserait en effet à la source de 85 % des gains de productivité.Mais cette transformation continuelle du processus de production s'exerce deplus en plus à l'échelle internationale, à mesure que les flux de capitaux et de biens deviennentaisés et augmentent en conséquence. Les mouvements de capitaux se sont en effet développésentre pays riches, mais s'étendent de manière croissante au reste du monde. De même, ladiminution tendancielle des coûts de transport concourt à la mobilité croissante desmarchandises. Enfin, la réduction accélérée du coût de transmission des données numériséestransforme totalement les conditions d'élaboration des processus de production, l'effacementdes distances auquel contribue la diffusion de l'Internet participant alors à la création d'un« village mondial » au sein duquel les entreprises font leurs arbitrages. Seul le facteur travailconnaît une « visquosité » à la mobilité, les mouvements migratoires des populations étantconsidérablement moins importants que ceux des capitaux, des biens et des services. Ainsi, lamain d'oeuvre apparaît comme une variable d'ajustement des mouvements économiquestransfrontaliers.Or, si la destruction est, conformément à la théorie schumpeterienne, créatriceà l'échelle internationale, il n'est pas avéré qu'elle le soit à l'intérieur d'un sous-ensemblenational du « grand tout » mondial. La « destruction », qui se manifeste à l'échelle nationale,au pire, par des fermetures d'entreprises victimes de la concurrence internationale, au mieux,par des restructurations ou des délocalisations pour permettre la survie de l'entreprise, setraduit par des pertes d'emplois. Mais rien ne permet d'affirmer in abstracto que cette« destruction » est compensée par la « création », au sens de SCHUMPETER, sur le mêmeterritoire. C'est pourquoi, au plan conjonctuel, les délocalisations posent tant de difficultéssociales, pour les travailleurs qui en sont victimes, et territoriales, pour les espacesgéographiques qui les affectent.L'appel à la théorie économique incline donc à considérer les délocalisations,au même titre que d'autres symptômes de la destruction créatrice, comme un phénomène nonseulement inéluctable, mais positif pour l'ensemble de l'économie, car nécessaire à sacroissance. Cependant, ses conséquences pratiques pour un territoire, notamment en termed'emploi, ne sont pas toujours immédiatement favorables.La rationalité du point de vue de l'entreprise, qui choisit logiquement delocaliser ses activités dans les endroits où sa rentabilité est optimale, n'a ainsi rien de communavec la logique étatique, qui tend à maximiser le bien-être social sur un territoire donné : laraison d'entreprise n'est pas la raison de l'Etat. Aussi celui-ci doit-il en permanence, nonseulement adapter le cadre général dans lequel s'inscrit l'activité économique afin de lafavoriser au regard de l'environnement international, mais aussi veiller à ce que les bénéficesde la croissance soient équitablement répartis entre les territoires et les individus. A l'échelle362La moitié de ces mouvements correspond à des fins de contrat à duréedéterminée.305