LE RECLASSEMENT PROFESSIONNEL SUITE AUX ... - E-Corpus

B. LES DELOCALISATIONSUn récent rapport du Conseil d’Analyse Économique explique que " Ladélocalisation se définit comme la fermeture d’une unité de production en France, suivie desa réouverture à l’étranger, en vue de réimporter sur le territoire national les biens produits àmoindre coût, et/ou de continuer à fournir les marchés d’exportation à partir de cette nouvelleimplantation. " 336 . Cette définition est cependant très restrictive, et comme le rappelle F.BENAROYA 337 le terme de délocalisation recouvre également le recours à la sous-traitanceinternationale, qui n’implique pas de mouvements de capitaux, et l’on pourrait définir lesdélocalisations de manière plus large par le déplacement de la production de biens et servicesd’un pays à un autre. C’est également à la sous-traitance que renvoie le termed’externalisation, qui correspondait dans les années quatre-vingt à l’exécution de certainesactivités de l’entreprise à l’extérieur de celle-ci, mais semble avoir pris récemment un sensplus restreint lié aux activités de service à distance.Les délocalisations « consistent, pour des produits qui pourraient être fabriquéset consommés dans une même aire géographique, à séparer les lieux de production ou detransformation des marchandises, des lieux de leur consommation. En d’autres termes, ils’agit pour le gestionnaire de fabriquer là où c’est le moins cher pour vendre là où il y à dupouvoir d’achat ». Cette définition figure en introduction du rapport d’information sur lesdélocalisations des activités industrielles et de services hors de France présenté par JeanARTHUIS 338 , président d’un groupe de travail constitué, sur ce thème, au sein de lacommission des finances du sénat, dont il est le rapporteur général.Le constat est particulièrement alarmiste, il fait état de l’accélération d’un« exode de l’emploi », touchant de nouveaux secteurs : les services (informatique, télétravail,services traditionnels), l’agriculture et l’agroalimentaire mais également, les industrieslourdes ou semi-lourdes (métallurgie, industrie mécanique). Après l’Asie du Sud-est, la Chineou encore le continent indien, une « délocalisation généralisée » en provenance des pays del’Est est d’actualité. Au total, on estime que ce sont entre trois et cinq millions d’emplois quisont susceptibles, à terme, d’être menacés par les délocalisations. Le rapport insistenotamment sur les facteurs d’accélération des délocalisations propres à la France : Poids desprélèvements obligatoires sur les coûts de production ( financement de la protection sociale,notamment ) ; stratégie commerciale liée à la recherche des prix les plus bas ( pression336FONTAGNE, L. et LORENZI, J-H., Désindustrialisation, délocalisations,Rapport du CAE n° 55, La Documentation Française, 2005.337BENAROYA F., Le point sur... les délocalisations, in FONTAGNE L.,LORENZI J.-H., 2005, Désindustrialisation, délocalisations, Conseild’Analyse Économique, Paris, La Documentation française.338 Extrait du Blog de Jean ARTHUIS le 23.03.2006, « Le Sénat vient de voterle projet de loi sur les offres publiques d'acquisition (OPA). Je doute quece texte mette les sociétés côtées en bourse à l'abri d'offres hostiles. Ilest bien sûr vital de tout faire pour préserver la présence sur notreterritoire des centres de décision. A condition de se préoccuper aussi desactivités et des emplois, même si sur cette exigence le fatalisme a régnéces dernières années. J'observe à cet égard que la plupart des entreprisesdu CAC40 réalisent désormais l'essentiel de leurs activités et de leursrésultats hors de France. Dans l'arsenal des moyens de lutte contre lesdélocalisations de centres de décision, la promotion du statut mutualisteou coopératif me semble digne d'intérêt. Ce statut peut être l'antidote desexcès de la financiarisation. C'est en cela que le projet de rapprochemententre le groupe des Caisses d'Epargne et celui des Banques Populaires avaleur d'exemple.293