LE RECLASSEMENT PROFESSIONNEL SUITE AUX ... - E-Corpus

Les politiques d'indemnisation visent à garantir un minimum de ressources auxchômeurs. L'idée d'indemniser les chômeurs est relativement récente. En France l'UNEDIC aété instituée en 1958. On distingue deux logiques d'indemnisation du chômage : la logiqued'assurance de mise aux États-Unis et au Japon et la logique d'assistance menée en Australie.Il y a des systèmes mixtes comme la France et l’Allemagne.À ce débat sur la logique de l'indemnisation vient s'enjoindre un second, axésur le niveau de l'indemnisation. Les politiques malthusiennes consistent à réduire lapopulation active et à partager le travail existant. La réduction de la population active, souventpratiquée en France, peut emprunter des voies très diverses : contrôle de l'immigration ; diminution de la population active par l'abaissement de l'âge de la retraite (en 1982,l'abaissement à 60 ans de l'âge de la retraite facultative a retiré du marché du travail60 000 personnes) ou par le retardement de l'arrivée des jeunes sur le marché du travail.Le partage du temps de travail repose sur l'hypothèse selon laquelle, à niveaude production et de productivité donné, la baisse de la durée du travail doit-être compenséepar une augmentation de la quantité de travail utilisé. La réduction de la durée du travail a faiten France l'objet de vifs débats au début des années 1980 (rapport TADDEI). Le passage à 39heures devait créer 430 000 emplois, pourtant il n'y en eu que 40 000. Le passage aux 39heures s'est fait sans ajustement des salaires ni réorganisation du travail. L’applicationactuelle des 35 heures est un programme encore plus vaste.Les politiques macroéconomiques de relance et d'offre se proposent derestaurer la croissance pour réduire le chômage. La politique budgétaire et la politiquemonétaire sont utilisées comme instruments macroéconomiques de lutte contre le chômage.Politique monétaire expansive et politiques budgétaires expansives ont été utilisées àplusieurs reprises (États-Unis de FORD et CARTER 198 de 1976 à 1978, l'Allemagne de 1978à 1981, relance MAUROY en 1981). Certains organismes internationaux aujourd'hui prennentle contre-pied de l'orthodoxie néolibérale et en appellent à une relance concertée par la baissedes taux d'intérêt. C'est le cas de l'OIT.Dans une politique de l'offre, la baisse du chômage passe au contraire par unepolitique monétaire restrictive (plan de rigueur DELORS 199 en 1983). La politiquemacroéconomique peut également consister à accorder des aides, exonérations et subventionsà l'embauche, tel que le préconisait KALDOR dès 1936. Ainsi en 1977, CARTER lance le198CARTER, J.,(1924- ), cf biographie complète en fin de thèse.199Plan DELORS en mars 1983, Buts : à la suite de la dévaluation du franc,plan de rigueur pour lutter contre les causes structurelles del'inflation ; maintien de l'activité économique, tout en réduisant ledéficit du commerce extérieur. Mesures : épargne : emprunt obligatoireexceptionnel, encouragement à l'épargne-logement, fonds salariaux ; haussesdes tarifs publics (8 %) ; fiscalité : prélèvement de 1 % sur les revenusimposables et taxe sur l'essence ; économies : réaliser 12 milliards de Fd'économies pour EDF, GDF, SNCF et RATP et 15 milliards sur les dépensespubliques ; Sécurité sociale : vignette sur alcool et tabac, forfaithospitalier à la charge du malade ; change : limitation des dépensestouristiques à l'étranger ; masse monétaire : croissance ramenée de 10 %(objectif fixé) à 9 % pour 1983 et adaptation de dispositifs de contrôle ;prix : contrôles renforcés, sanctions plus sévères. DELORS, Jacques né en1925, est un économiste et homme politique français. Cf biographie complèteen fin de thèse.160